19 червня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого-судді - Яворського І.О.,
суддів - Носа С.П., Любашевського В.П.,
при секретарі судового засідання - Федуніву Б.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою- Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
наухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 липня 2007 рокуу справі № 2а-426/07
за адміністративним позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
доГоловного управління юстиції в Закарпатській області
провизнання неправомірними дій державного виконавця та постанови про поновлення виконавчого провадження, -
В липні 2007 року ГУ ПФУ у Закарпатській області звернулось до суду із адміністративним позовом до ГУЮ в Закарпатській області, просило визнати неправомірними дії державного виконавця та постанову від 04.06.2007 року про поновлення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а-1110, виданого 11.12.2006 року Мукачівським міськрайонним судом Закарпатської області.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 липня 2007 року відмовлено у відкритті провадження. Ухвала мотивована тим, що оскарження дій державного виконавця врегульовано розділом VII ЦПК України, тому заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає її неправомірною в зв'язку з порушенням судом норм процесуального права, просить скасувати та направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду з підстав, викладених апеляційній скарзі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції щодо правильності, правильність застосування норм процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ст. 383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи
Із зазначених норм вбачається, що в порядку цивільного провадження можуть бути оскаржені дії, бездіяльність та рішення державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби лише під час виконання рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України. Отже, в даному випадку висновок суду першої інстанції про те, що оскарження дій державного виконавця врегульовано розділом VII ЦПК України, тому заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, є неправильним, оскільки, як вбачається з матеріалів справи (копія постанови про поновлення виконавчого провадження від 04.06.2007 року /а.с. 20-21/, копія ухвали Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 13.03.2007 року /а.с. 24-25/), виконавчий лист виданий на виконання рішення в адміністративній справі, тому оскарження дій та рішення державного виконавця має здійснюватись відповідно до норм КАС України.
На підставі наведеного колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала прийнята судом з порушенням і неправильним застосуванням норм процесуального права, тому ухвалу слід скасувати та направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду справи за правилами КАС України.
Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задовольнити.
Ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 липня 2007 року скасувати на направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду в порядку адміністративного судочинства із стадії вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Головуючий І.О.Яворський
Суддя С.П. Нос
Суддя В.П. Любашевський