Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-556/11
"20" липня 2011 р.
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючої - судді Прищепи Т.П.
при секретарі Калантарян Л.М.
розглянувши у судовому засіданні без фіксування судового засідання технічними засобами в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України в залі суду смт Ємільчине адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльність органів влади та зобов'язання нарахувати кошти та здійснити їх виплату,-
09 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з вищенаведеним позовом та просила, визнати незаконними дії відповідачів щодо відмови в перерахуванні та виплаті надбавок до пенсії, зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату коштів передбачених ст. ст. 22, 37, 39, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в межах строку звернення до суду, ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за період з 2010 по 2011 роки.
Вимоги мотивує тим, що вона має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії та перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду Ємільчинського району, як пенсіонер, а також має статус учасника війни. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно ст. ст. 22, 37, 39, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»їй повинні виплачуватися доплати до пенсії та компенсації вартості путівки, однак вищенаведені виплати виплачуються у значно менших розмірах, чим порушується її право.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, надіслала до суду заяву та просила справу розглянути без її участі, позовні вимоги змінила та просила суд визнати дії управління Пенсійного фонду в Ємільчинському районі неправомірними та зобов'язати провести нарахування та виплатити кошти передбачені ст. ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в межах строку передбаченого законодавством для звернення до суду. В частині позовних вимог до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про зобов?язання провести нарахування та виплату коштів передбачених ст. 22, 37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”; управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі про зобов?язання провести нарахування та виплату коштів передбачених ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за період з 2010 по 2011 роки просила суд залишити позовні вимоги без розгляду.
Представник управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суд не повідомив та не надіслав до суду заперечення на позов, заяви про розгляд справи у його відсутності.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в судове засідання не з?явився, до суду надійшло заперечення з управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в якому управління просило справу розглянути без участі представника, позовні вимоги не визнало.
З-за таких обставин та у відповідності до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, суд проводить розгляд справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є громадянкою, яка постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується посвідченням серії Б № 675652 від 15.12.1993 року, та є пенсіонеркою, що підтверджує посвідчення № 121689.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, в якій вказується, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.
Згідно з ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії ІІІ, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно -правовими актами.
Суд вважає, що позивачка має право на отримання доплати до пенсії на підставі ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 09.12.2010 року по 09.06.2011 року. Дія ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на 2011 рік не зупинялась.
Ухвалюючи рішення суд покладає обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до пенсії, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 6, ч. 6 ст.12, 17, 41, 99, 100, 104, 105, ч. 4 ст. 128, ч. 1 ст. 158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України, ст. ст. 39, 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_1, доплати до пенсії за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров?ю, передбачених, ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»-незаконною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1: доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, передбачену ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як пенсіонеру, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення; додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров?ю в розмірі передбаченому ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, як особі віднесеної до ІІІ категорії потерпілих від аварії на ЧАЕС, з 09 грудня 2010 року (шестимісячний термін звернення до суду) по 09 червня 2011 року (час звернення до суду), з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком, прожиткового мінімуму для, осіб які втратили працездатність протягом вказаного періоду, за виключенням сум фактично проведених виплат.
Позовні вимоги до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації відносно зобов?язання провести нарахування та виплату коштів передбачених ст. ст. 22, 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі відносно зобов?язання провести нарахування та виплату коштів передбачених ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за період з 2010 по 2011 роки залишити без розгляду.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:Т. П. Прищепа