13 жовтня 2011 р. Справа № 18966/10
Суд в складі колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду:
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 25 лютого 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинської міської ради про визнання недійсною постанови адміністративної комісії при виконкомі Володимир-Волинської міської ради №15 від 17.02.2010 року про накладення адміністративного стягнення,-
Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Володимир-Волинської міської ради та просив постанову адміністративної комісії при виконкомі Володимир-Волинської міської ради №15 від 17.02.2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 51 грн. визнати недійсною.
Ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 25 лютого 2010 року в справі №2а-87/10 відмовлено у відкритті провадження в даній справі з мотивів непідсудності даного спору адміністративним судам.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 25 лютого 2010 року в справі №2а-87/10.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що він оскаржує постанову суб'єкта владних повноважень, якою на нього вже накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн., а тому суд першої інстанції невірно виходив з вимог ч.3 ст. 17 КАС України.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі суд першої інстанції виходив з вимог ч.3 ст.17 КАС України згідно якої юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори: про накладення адміністративних стягнень.
Проте, з таким висновком суду погодитися не можна, оскільки дане законодавче положення стосується випадків, коли адміністративне стягнення накладається за рішенням суду на підставі матеріалів про адміністративне правопорушення.
А згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
В статті 17 КАС України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з матеріалів справи постанова адміністративної комісії при виконкомі Володимир-Волинської міської ради №15 від 17.02.2010 року, якою на позивача накладено штраф в розмірі 51 грн. відповідає поняттю рішення суб'єкта владних повноважень, оскільки тягне за собою певні правові наслідки, а саме - притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
З огляду на наведене, апеляційні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.
Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.199, ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 25 лютого 2010 року в справі №2а-87/10 - скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий І.О. Яворський
Судді В.П. Дякович
І.М. Обрізко