04 листопада 2011 року Справа № 2а-0870/9973/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Щербак А.А., розглянувши матеріали адміністративного позову державної податкової інспекції у Веселівському районі Запорізької області до малого колективного підприємства «Таврія-5», державного реєстратора Веселівської районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору керівник підприємства ОСОБА_2 про припинення державної реєстрації юридичної особи,
02 листопада 2011 року державна податкова інспекція у Веселівському районі Запорізької області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до малого колективного підприємства «Таврія-5», державного реєстратора Веселівської районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору керівник підприємства ОСОБА_2 про припинення державної реєстрації юридичної особи.
Нормою п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України встановлено, що після одержання позовної заяви суддя, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.
Позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Згідно з ч. 5 ст. 106 КАС одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Частина 2 ст.58 КАС України встановлює, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.
Адміністративний позов державної податкової інспекції у Веселівському районі Запорізької області підписаний Головою комісії з проведення реорганізації ДПІ у Веселівському районі, начальником ДПІ у Веселівському районі Костюком Л.П., але доказів що останній займає вказану посаду до адміністративного позову не додано.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, яким позивач обґрунтовує позовні вимоги.
Згідно ч.2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо, і які можуть бути використані судом.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позовні вимоги стосуються припинення державної реєстрації юридичної особи малого колективного підприємства «Таврія-5», що може вплинути на права, свободи та інтереси засновників вказаного підприємства, які, відповідно до ст. 53 КАС України, підлягають залученню до участі у справі як треті особи. Однак позивачем в адміністративному позові не вказана будь - яка інформація відносно засновників зазначеного підприємства та їх поштова адреса.
Відповідно до статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Згідно ч. 1 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Також ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України вказує, зокрема, на необхідність зазначати в позовній заяві найменування саме відповідача.
Зі змісту адміністративного позову судом встановлено, що позивачем у якості одного з учасників процесу зазначено співвідповідача - державного реєстратора Веселівської районної державної адміністрації ОСОБА_1. Однак, встановити на яку саме норму Кодексу адміністративного судочинства України посилався позивач при зазначенні у якості учасника адміністративного процесу дійової особи - співвідповідача, суду не вбачається можливим.
Згідно ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про:
1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;
3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;
5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Відповідно до ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
На порушення вказаної норми позивачем в адміністративному позові не вказано, які саме позовні вимоги пред'являються до малого колективного підприємства «Таврія-5», а які до державного реєстратора Веселівської районної державної адміністрації ОСОБА_1.
Зазначені обставини перешкоджають суду у вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання додаткових, належних копій додатків до позову, а саме: документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала адміністративний позов; надання відомостей із ЄДР щодо юридичної особи та її засновників, із зазначенням їх поштової адреси станом на час розгляду справи в суді (витяг з ЄДР); пояснення, щодо того, яка норма КАС України передбачає такого учасника адміністративного судового процесу як «співвідповідач»; зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; надання позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст. 106 КАС України; докази направлення копії приведеної у відповідність позовної заяви учасникам судового процесу.
Керуючись ст.106, ч.1 ст.108, ст. ст. 160, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву державної податкової інспекції у Веселівському районі Запорізької області до малого колективного підприємства «Таврія-5», державного реєстратора Веселівської районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору керівник підприємства ОСОБА_2 про припинення державної реєстрації юридичної особи - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 25 листопада 2011 року
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ст. 108 ч. 1 п. 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Щербак