Справа № 2-а/1970/2641/11
"17" жовтня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мандзія О.П.
секретаря Бойко Н.Б.
за участю:
представника позивача Завацького В.М.
представника відповідача Щепної І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом комунального підприємства «Тернопільводоканал»до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про скасування рішення № 0952 від 09.09.2011 року, -
Комунальне підприємство «Тернопільводоканал»(надалі позивач) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі (надалі - відповідач) про скасування рішення № 0952 від 09.09.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі рішенням № 0952 від 09.09.2011 року застосовано до комунального підприємства «Тернопільводоканал»штрафні санкції у розмірі 10967,09 грн. та нараховано пеню в розмірі 109,67 грн. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 20.07.2011 року по 21.07.2011 року. Проте, згідно копій платіжних доручень №711 та №714, що містять відтиск штампу Тернопільського відділення ПАТ «Укрсоцбанк»про проведення 20.07.2011 року двох платежів у сумі 81000 грн. та 45000 грн. свідчать про своєчасну сплату єдиного внеску за червень 2011 року. Вказують, що відповідно до вимог п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Враховуючи вказані обставини, вважають рішення управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі від 09.09.2011 року № 0952 протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів вказаних у позовній заяві, та просив позов задовольнити.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі в судовому засіданні позов не визнала. У наданих письмових запереченнях на позов вказала, що рішення від 09.09.2011 року про накладення на позивача штрафу з нарахуванням пенні прийнято на підставі та у відповідності до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»за несвоєчасну сплату цього внеску до Пенсійного фонду України за червень місяць в сумі 109670,94 грн.
Зазначила, що згідно розрахунку фінансової санкції кошти в сумі 109670,94 грн. перераховані позивачем на часткову сплату єдиного внеску за червень 2011 року зараховані 21 липня 2011 року.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.
З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі -Закон № 2464), який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до вимог ст. ст. 4, 6 Закону України № 2464 комунальне підприємство «Тернопільводоканал», як платник єдиного внеску зобов'язане своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно ч. 2 ст. 9 обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Згідно поданого позивачем звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за червень місяць 2011 року, комунальним підприємством "Тернопільводоканал" нараховано до сплати єдиного внеску у розмірі 600669,79 грн., у тому числі по рахунку 37,87% у розмірі 526320,42 грн.
Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Судом встановлено, що 9 вересня 2011 року заступником начальника Управління ПФУ в м.Тернополі на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України № 2464 прийнято рішення № 0952 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Згідно з вказаного рішенням, до комунального підприємства «Тернопільводоканал»застосовано штраф у розмірі 10967,09 грн., що складає 10% своєчасно не сплачених сум, та нараховано пеню з розрахунку 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу у розмірі 109,67 грн. за період з 20.07.2011 року по 21.07.2011 року.
Частина 2 пункту 7.2.2 Постанови Пенсійного фонду України "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 21-5 від 27.09.2010 року вказує, що розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.
При цьому, згідно припису п. 10 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
Згідно досліджених в судовому засіданні копій платіжних доручень, видно, що комунальне підприємство "Тернопільводоканал" протягом червня - липня 2011 року частинами сплачувало єдиний внесок за червень 2011, а саме платіжним дорученнями: №10009827 на суму 6600 грн. (зараховано на червень 729, 06 грн.); №694 на суму 3000 грн; №10009833 на суму 10600 грн.; №10009841 на суму 348320,42 грн.; №2137 на суму 54000 грн.; №711 на суму 81000 грн.; № 714 на суму 45000 грн. (зараховано на червень 28670,94 грн. ). Загальна суму зарахованих коштів на сплату єдиного внеску за червень 2011 року складає - 526320,42 грн., а 16329,06 грн., як передоплата за липень місяць 2011 року.
Перелічені платіжні доручення №711 на суму 81000 грн. та № 714 на суму 45000 грн. (а.с. 34-35) містять відтиск штампу Тернопільського відділення ПАТ «Укрсоцбанк»про проведення 20.07.2011 року двох платежів на зазначені вище суми.
Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів" банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.
Важливим є той факт, що ПАТ «Укрсоцбанк»додатково підтвердило, що кошти на підставі платіжних доручень №711 на суму 81000 грн. та № 714 на суму 45000 грн. були списані банком з рахунку платника 20 липня 2011 року.
Однак, відповідно до розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку КП "Тернопільводоканал" (а.с. 39), кошти в сумі 109670,94 грн. єдиного внеску за червень 2011 року зараховані до Пенсійного фонду України 21.07.2011 року.
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Враховуючи вимоги п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України № 2464, в даному випадку при перерахуванні сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду день сплати єдиного внеску вважається день списання банком суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду, а не час її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
Суд вважає, що відповідач в порушення вимог п.1 ч. 10 ст. 9 Закону України № 2464 при прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № 0952 від 09.09.2011 датою сплати єдиного внеску вважав дату зарахування коштів на рахунок Пенсійного фонду.
Згідно зі ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вище викладене, беручи до уваги вимоги Закону № 2464, Управлінням ПФУ в м.Тернополі не доведено несвоєчасну сплату (перерахування) позивачем єдиного внеску за червень 2011 року, а тому спірне рішення № 0952 від 09.09.2011 року є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки списання коштів відбулося вчасно 20.07.2011 року.
Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, відповідно до ч.1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі № 0952 від 09.09.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь комунального підприємства «Тернопільводоканал»витрат по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
/Постанова складена в повному обсязі та підписана 20 жовтня 2011року/
Головуючий суддя Мандзій О.П.
копія вірна
Суддя Мандзій О.П.