Справа: № 2-а-1514/11/1026 Головуючий у 1-й інстанції: Лісовенко П.І.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
Іменем України
"27" вересня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Беспалова О.О..
суддів Парінова А.Б., Губської О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 02 вересня 2011 року у справі за позовом прокурора Тетіївського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії, -
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та зобов"язання відповідача провести перерахунок пенсії з 01.02.2011р. та виплачувати йому пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії по 2 групі інвалідності, виходячи з розміру не менше 8 мінімальних пенсій за віком та нараховувати надбавку в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження, то колегія суддів приходить до висновку про розгляд справи у порядку письмово провадження у відповідності до п. 3) ч. 1 ст. 197 КАС України.
Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 02 вересня 2011 року позовні вимоги позивача задоволено частково, а саме: за період з 25.02.2011р. по 18.06.2011 року.
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову суду, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду -зміні.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про часткове задоволення позову, оскільки позивачем порушено строк для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується посвідченням.
У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 50 зазначеного закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Отже, за таких обставин позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.
Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
З урахуванням наведеного, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що відповідач неправомірно не виплачував позивачу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, причинену здоров"ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлену ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд визнає такі дії протиправними та зобов"язує відповідача провести перерахунок та виплату позивачу вказаного підвищення.
Стосовно періоду задоволення вимог адміністративного позову за 2011 рік, колегія суддів виходить з наступного.
Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу в розмірі встановленому ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 25.02.2011р. по 18.06.2011р.
Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду виходячи з наступного.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято ЗУ № 3491-VI "Про внесення змін до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року Прикінцеві положення було доповнено п. 4, яким визначено, що метою зменшення дефіциту бюджету у 2011 році надано право Кабміну України приймати рішення щодо перегляду деяких розмірів виплат; визначених законодавством, та по інших законодавчих актах, які передбачають додаткові видатки з державного та місцевого бюджету.
На виконання зазначеного положення Закону 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала чинності 23.07.2011р., якою встановлено, що підвищення та доплати до пенсій особам, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється в фіксованих розмірах.
Таким чином, з 23.07.2011 року виплати, передбачені, зокрема, ст. 50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", повинні здійснюватися в порядку та розмірах, визначених постановою КМУ "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" № 745 від 06.07.2011 року.
З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 22 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Крім того, як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, суд першої інстанції по суті ухвалив рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, проте в резолютивній частині помилково зазначив про задоволення позову частково. Тому резолютивна частина рішення суду першої інстанції повинна бути змінена, оскільки її формулювання не відповідає вимогам норм права, але висновок по суті правильний.
Згідно з ч. 1 ст. 201 КАС України підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні.
Керуючись ст. ст. 197, 199, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 02 вересня 2011 року у справі за позовом прокурора Тетіївського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії - залишити без задоволення.
Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 02 вересня 2011 року - змінити, виклавши абзац перший, другий, третій резолютивної частини рішення в такій редакції: "Адміністративний позов прокурора Тетіївського району в інтересах ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, відповідно до ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25.02.2011р. по 22.07.2011р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 25.02.2011р., по 22.07.2011р. з урахуванням проведених виплат.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя Беспалов О.О.
Суддя Парінов А.Б.
Суддя Губська О.А.