Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
22 вересня 2011 р. № 2а- 6528/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Зоркіної Ю.В.
при секретарі судового засідання Дрижанові О.С.,
за участю:
представника позивача -ОСОБА_1,
позивача ОСОБА_2,
представника відповідача -не прибув,
представника третьої особи Чуприни Я.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2
до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області третя особа Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова
про визнання дій неправомірними
Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просив суд: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо невиконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова виконати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 у повному обсязі шляхом проведення перерахунку пенсії згідно з вимогами Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” та здійснити відповідні виплати з 13.02.2009 року; визнати дії державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа неправомірними; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова 5000,00 грн. спричиненої моральної шкоди.
Ухвалою суду від 02.06.2011 року в частині позовних вимог про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо невиконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 неправомірними, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова виконати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 у повному обсязі шляхом проведення перерахунку пенсії згідно з вимогами Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” та здійснити відповідні виплати з 13.02.2009 року та стягнення моральної шкоди у відкритті провадження відмовлено.
У судовому засіданні представник позивача та позивач адміністративний позов підтримали, пославшись на те, що відповідачем по справі неправомірно закрите виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-6874/08/2070 від 18.11.2009 року, оскільки рішення суду УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Харкова не виконано.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у задоволенні позовних вимог просив відмовити, з підстав та мотивів, викладених у письмових запереченнях, які наявні у матеріалах справи.
Представник третьої особи, Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м.Харкова, у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував у повному обсязі, зазначивши, що ним у повному обсязі виконано рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року у справі 2а-6874/08/2070, а тому дії відповідача по закриттю виконавчого провадження є правомірними.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати його право на отримання пенсії відповідно до Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність” та скасувати рішення відповідача від 18.11.2004 року за №176 про відмову в призначенні пенсії, зобов'язати відповідача поновити його право на наукову пенсію відповідно до Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність”. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року апеляційну скаргу - задоволено частково. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2009 року по справі № 30595/09/2070 - скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про скасування рішення задоволено частково. Скасовано рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 18.11.2004 року за № 176. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова поновити право ОСОБА_2 на отримання наукової пенсії згідно Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність”. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова провести перерахунок наукової пенсії ОСОБА_2 згідно з вимогами Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність ” та здійснити відповідні виплати з 11 лютого 2004 року.
На виконання вказаної постанови Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист та 02.12.2009 року відкрито відповідне виконавче провадження (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 16198089 від 02.12.2009 року) та запропоновано боржникові добровільно виконати рішення суду у строк до 09.12.2009 року.
29.12.2009 року на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження боржником надано лист від 29.12.2009 року № 16974-13/32, яким повідомлено виконавчу службу про те, що позивачеві здійснено поновлення пенсії у відповідності до рішення суду та 16.02.2010 року відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
Перевіряючи оскаржувані дії відповідача на відповідність положенням ч.3 ст.2 КАС України суд зазначає наступне.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».
Згідно ст. 1 зазначеного Закону у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Відповідно до п.8 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження»у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, виконавче провадження підлягало закінченню у випадку фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.
Судовим розглядом встановлено, що підставою закінчення виконавчого провадження став лист Управління Пенсійного Фонду в Орджонікідзевському районі м.Харкова від 29.12.2009 року № 16974-13/32, яким відповідач повідомлено про те, що пенсіонеру ОСОБА_2 здійснено перерахунок та нараховано до виплати доплати з 11.02.2004 року по 12.02.2009 року у розмірі 31642,40 грн.
Проте із дослідженої в судовому засіданні постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року, вбачається, що Управління Пенсійного фонду України зобов'язано: поновити ОСОБА_2 право на отримання наукової пенсії згідно Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність”, провести перерахунок наукової пенсії згідно з вимогами Закону України “Про наукову та науково-технічну діяльність ” та здійснити відповідні виплати з 11 лютого 2004 року.
Судовим розглядом також встановлено, що ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2010 року Управлінню пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова відмовлено у роз'ясненні постанови від 15.09.2009 року.
Зі змісту вказаних судових рішень вбачається, що вони не містять жодних посилань на кінцевий термін перерахунку наукової пенсії, а тому закінчення виконавчого провадження на підставі здійснення позивачеві перерахунку та нарахування до виплати доплат за період з 11.02.2004 року по 12.02.2009 року є передчасним, оскільки рішення по справі в повному обсязі не виконано.
Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що відповідачем по справі не доведено правомірності вчинення оскаржуваних дій та вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 160, 167,185 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області третя особа Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними задовольнити у повному обсязі.
Визнати дії державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-6874/08/2070 від 18.11.2009 року неправомірними
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
У повному обсязі постанова виготовлена та підписана 27.09.2011 року
Суддя Зоркіна Ю.В.