Справа № 2-а-1203/11
26.09.2011 року Тельманівський районний суд Донецької області
у складі: головуючого судді Ковальова І.П.,
при секретарі Сокирко І. М.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Тельманове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вказуючи на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області. Позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку у відповідності до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки продовжує працювати, перерахування пенсії проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Однак, на підставі ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мав би бути застосований показник середньої заробітної плати за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік. На підставі викладеного, позивачка просить суд визнати неправомірні дії відповідача щодо не проведення їй перерахунку та виплати пенсії по заробітку з застосуванням показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні для перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо перерахунку їй пенсії із застосуванням показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні для перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 з квітня 2010 року.
Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження, надав суду заперечення на позовну заяву про перерахунок пенсії та встановлення її розміру, з позовною заявою ОСОБА_1 не згоден з наступних причин.
На підставі заяви від 13.04.2010 року позивачці з 01.04.2010 року було проведено перерахунок пенсії. Після перерахунку пенсії загальний страховий стаж ОСОБА_1 врахований по 31.03.2011 р. склав 43 роки 5 міс. 0 днів, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 -0,58613. Розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2010 року становить -841,44 грн. Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 були дані роз'яснення з питання проведення перерахунків пенсій у 2009 році з врахуванням стажу та заробітку, відпрацьованого після призначення пенсії. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, перерахунки пенсій в 2009 році проводяться з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону застосовується для числення пенсій за 2007 рік. На підставі вищевикладеного просить суд відмовити позивачу у задоволенні позивних вимог.
Відповідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Таким чином, суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає за наступними підставами.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області та отримує пенсію за віком, є працюючим пенсіонером.
З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області вбачається, що позивачці проведений перерахунок пенсії, за заявою від 13.04.2010 року з 01.04.2010 року. При перерахунку пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати по галузям економіки України за 2007 рік -1197,91 грн.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу; за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
За таких обставин суд дійшов до висновку, що вимоги позивачки є безпідставними та необґрунтованими, а отже задоволенню не підлягають в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 11, 23, 159, 161-163, 183-2, 254 КАС України, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про перерахунок та виплату пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 з квітня 2010 року, відмовити у повному обсязі.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Тельманівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним надсиланням до суду апеляційної інстанції особою, яка її подає, копії апеляційної скарги, а в разі надходження повідомлення про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді - протягом десяти днів з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя