Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 207
Іменем України
05.10.2011Справа №5002-2/3629.1-2011
За позовом: Військового прокурора Євпаторійського гарнізону (вул.Пушкіна, 35, м. Євпаторія, 97400) в інтересах держави в особі 1) Міністерства оборони України (Повітрянофлотський пр-т, 6, м. Київ, 03168)
2). Євпаторійської квартирно -експлуатаційної частини району Міністерства оборони України, м. Євпаторія (вул. Пушкіна, 35, м. Євпаторія, 97400)
3). Державного підприємства Міністерства оборони України “Військовий радгосп “Євпаторійський” (ділянка нова, ГСП-2, м. Євпаторія, 97402)
до відповідачів: 1). Сакської районної державної адміністрації в АР Крим (вул.Леніна,15, м. Саки, 96500)
2). Товариства з обмеженою відповідальністю “ВС Євпаторійський” (вул.Ескадронна,22, м. Євпаторія,97400; вул. Аксабай,9, с. Уютне, Сакський район, 96555)
Про визнання недійсним розпорядження.
Суддя Толпиго В.І.
Представники сторін:
Від позивачів - 1) ОСОБА_1. - ю/к, довіреність у справі. 2) ОСОБА_1. - ю/к, довіреність у справі; 3) не з'явився;
Від відповідачів - не з'явились
За участю помічника Військового прокурора Євпаторійського гарнізону Військово - морських сил України Котелевець - посвідчення №364.
Обставини справи: Військовий прокурор Євпаторійського гарнізону звернувся до Господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України, Державного підприємства Міністерства оборони України “Військовий радгосп “Євпаторійський” із позовною заявою до відповідачів - Сакської районної державної адміністрації в АР Крим та Товариства з обмеженою відповідальністю “ВС Євпаторійський”, в який просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року “Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довготривалої оренди земельної ділянки ТОВ “ВС Євпаторійський”для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу “Євпаторійський”на території Уютненської сільської ради”; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №37 від 24 жовтня 2005 року, укладений між Сакською районною державною адміністрацією та ТОВ “ВС Євпаторійський”; відновити те становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року.
Свої вимоги прокурор мотивує тим, що відповідач при прийняття оскаржуваного розпорядження Сакської районної держаної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року “Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довготривалої оренди - земельної ділянки ТОВ “ВС Євпаторійський” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу “Євпаторійський” на території Уютненської сільської ради” порушено вимоги Земельного кодексу України, ст. 75 Господарського кодексу України та пункту 45 Наказу Міністра оборони України №483 від 22 грудня 1997 року про затвердження “Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями” та наказу Міністра оборони України №570 від 03 жовтня 2006 року “Про внесення змін до наказу Міністра оборони України №483 від 22 грудня 1997 року”, у зв'язку з чим воно підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Також прокурор просить суд визнати недійсним договір оренди землі, який укладений на підставі даного розпорядження.
В ході розгляду справи прокурором були уточнені позовні вимоги, згідно яких він просив суд пункт 4 прохальної частини позовної заяви читати як “відновити те становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року, а саме - витребувати із незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю “ВС Євпаторійський” та повернути до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України - Державного підприємства Міністерства оборони України “Військовий радгосп “Євпаторійський”, земельну ділянку площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042”.
13 вересня 2011 року від Військового прокурора Євпаторійського гарнізону надійшло письмове пояснення від 09 вересня 2011 року, яким військовою прокуратурою додатково обґрунтовуються заявлені позовні вимоги.
29.09.2011 р. від Євпаторійської квартирно -експлуатаційної частини району Міністерства оборони України надійшло письмове пояснення, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 1031-р від 27.12.2006 р. та відновити те становищ, яке існувало до видання цього розпорядження, тому що розпорядження, на підставі якого було укладено спірний договір повинно бути підписано не першим заступником районної державної адміністрації, який є не уповноваженою особою, а Головою місцевої райдержадміністрації, тому таке розпорядження є незаконним. Також просить суд зобов'язати Сакську районну державну адміністрацію видати Державі в особі Міністерства України державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 44, 2095 га.
29 вересня 2011 року від Державного підприємства Міністерства оборони України “Військовий радгосп “Євпаторійський” також надійшло письмове пояснення, в якому позивач просить суд задовольнити позовні вимоги військової прокуратури в повному обсязі.
29 вересня 2011 від Військового прокурора Євпаторійського гарнізону надійшло письмове пояснення, яким підтримують заявлені раніше позовні вимоги.
29 вересня 2011 року в судовому засіданні інтереси першого та другого позивачів представляв юрисконсульт ОСОБА_1., інтереси другого відповідача представляв ОСОБА_2. - представник за довіреністю. Судове засідання відбулось також за участю помічника Військового прокурора Євпаторійського гарнізону Військово - морських сил України Котелевець - посвідчення №364.
29 вересня 2011 року в судовому засідання оголошувалась перерва до 05 жовтня 2011 року.
04 жовтня 2011 року від Товариства з обмеженою відповідальністю “ВС Євпаторійський” надійшов відзив на позов, яким відповідач вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
05 жовтня 2011 року від ТОВ “ВС Євпаторійський” надійшло клопотання, яким просять суд відкласти розгляд справи.
Після перерви судове засідання було продовжено.
Представники першого та другого позивачів, та прокурор в судовому засіданні заявили клопотання про продовження строку розгляду справи у більш тривалий строк, ніж передбачено ч 1 статті 69 ГПК України.
Вказане клопотання судом було задоволено.
Стовно клопотання ТОВ “ВС Євпаторійський” суд вважає необхідним зазначити наступне:
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.
Стаття 77 ГПК України встановлює, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: 1) нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; 2) неподання витребуваних доказів; 3)необхідність витребування нових доказів; 4) залучення до участі в справі іншого відповідача, заміна неналежного відповідача; 5) необхідність заміни відведеного судді, судового експерта.
З даної статті вбачається, що питання про те, що певні обставини перешкоджають розгляду справи, вирішується судом залежно від конкретних обставин справи. Так, якщо суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті.
В результаті розгляду справи суд дійшов до висновку про те, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін та наявних у справі документів достатньо для розгляду спору по суті.
Більш того, вказані у клопотанні обставини, не являються поважною причиною для відкладення справи слуханням, оскільки статтею 77 ГПК України передбачено перелік обставин за наявністю яких суд відкладає розгляд справи або оголошує перерву у судовому засіданні, тоді як відрядження представника до іншого судового засідання та неможливість його заміни до такого переліку не входить.
Тим більш, що відповідачем не представлено жодних доказів у підтвердження викладених у клопотанні обставин.
Отже, за такими обставинами, суд дійшов висновку, що підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивачів та прокурора, суд встановив:
Відповідно до норм Цивільного кодексу України, а саме: ст. ст. 117, 179, 181, 190, 191, земля є майном.
Згідно зі статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно ст. 84 Земельного кодексу України в державній власності знаходяться всі землі України, окрім земель комунальної і приватної власності.
Згідно до ст.13, 41 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власності від імені Українського народу в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом.
Крім того, ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та нормативно-правовими актами. Додержання принципу законності направлене на недопущення свавілля в органах державної влади та місцевого самоврядування та передбачає, перш за все, прийняття суб'єктами владних повноважень законних актів, тобто певної форми актів, виданих у визначеному порядку компетентними органами в межах їх повноважень.
Згідно державного акту на право користування землею від 24 травня 2002 року серії І-КМ №003753, Державному підприємству Міністерства оборони України “Військовий радгосп “Євпаторійський” надано у постійне користування земельну ділянку площею 52,20 г розташовану на території Уютненської сільської ради Сакського району.
Відповідно до змін, внесених у державний акт розпорядженням Сакської районної Державної адміністрації №328 Р від 21 квітня 2004 року, у постійному користуванні Державного підприємства Міністерства оборони України “Військовий радгосп “Євпаторійський” знаходиться земельна ділянка площею 44,20 га.
16 вересня 2005 року Сакською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №764-р “Про видачу дозволу товариству з обмеженою відповідальністю “ВС Євпаторійський”на складання технічної документації по землеустрою для оформлення документів, які посвідчують право довготривалої оренди земельної ділянки із землекористування військового радгоспу “Євпаторійський”для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Уютненської сільської ради Сакського району”.
Пунктом 1 вказаного розпорядження за результатами розгляду клопотання ТОВ “ВС Євпаторійський” про переоформлення права користування земельною ділянкою, яка належить військовому радгоспу “Євпаторійський”на підставі ст.ст. 17 та 124 Земельного кодексу України ТОВ “ВС Євпаторійський” надано дозвіл на складання технічної документації по землеустрою для оформлення документів, які посвідчують право довгострокової оренди строком на 20 років земельної ділянки загальною площею 44,2 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу “Євпаторійський”на території Уютненської сільської ради Сакського району.
Згідно акту встановлення та погодження меж земельної ділянки ТОВ “ВС Євпаторійський”, переданої у довгострокову оренду від 22 вересня 2005, площа земельної ділянки, яка підлягала передачі в довгострокову оренду строком на 20 років була уточнена та складала 44,2095 га.
10 жовтня 2005 року Сакською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 823-р “Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ “ВС Євпаторійський” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу “Євпаторійський”на території Уютненської сільської ради”.
Пунктами 1,2 даного розпорядження затверджено технічну документацію з землеустрою в частині складення документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ “ВС Євпаторійський”, тимчасово припинено право постійного користування військового радгоспу “Євпаторійський” Міністерства оборони України земельною ділянкою площею 44,2095 га ріллі, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042, на території Уютненської сільської ради Сакського району та передано цю земельну ділянку ТОВ “ВС Євпаторійський” в довгострокову оренду строком на 20 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без права зміни його цільового призначення.
24 жовтня 2005 року між Сакською районною державною адміністрацією (орендодавець за договором) та Товариством з обмеженою відповідальністю“ВС Євпаторійський”(орендар за договором) укладено договір оренди землі № 37.
Відповідно до п.1 вказаного договору Сакська районна державна адміністрація надає, а ТОВ “ВС Євпаторійський”приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Уютненської сільської ради, кадастровий №01:243:877:00:03:001:1042.
У відповідності з п.2 даного договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 44,2095 га у тому числі 44,2095 га ріллі.
Прокурор просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року “Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ “ВС Євпаторійський” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу “Євпаторійський” на території Уютненської сільської ради”; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №37 від 24 жовтня 2005 року, укладений між Сакською районною державною адміністрацією та ТОВ “ВС Євпаторійський” та відновити те становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року, а саме - витребувати із незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю “ВС Євпаторійський” та повернути до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України - Державного підприємства Міністерства оборони України “Військовий радгосп “Євпаторійський”, земельну ділянку площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042.
Суд вважає що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.
Зокрема, пунктом 34 частини 1 вказаної статті Закону передбачено, що до виключної компетенції рад належить вирішення відповідно до закону, питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно частини 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Відповідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 21.9.2011 рік Державне підприємство Військовий радгосп “Євпаторійський” Міністерства оборони України знаходиться в Єдиному державному реєстрі. Відомостей припинення юридичної особи - Державного підприємства Військовий радгосп “Євпаторійський” Міністерства оборони України - немає.
Припинення права постійного користування земельною ділянкою 44,2095 га Військовому радгоспу “Євпаторійський” Міністерства оборони України, є порушенням наявного у нього права постійного користування земельною ділянкою.
Відносно доводів ТОВ “ВС Євпаторійський” про наявність у нього з Фондом майна АР Крим договору оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Військовий радгосп “Євпаторійський” слід зазначити:
В ході судового розгляду встановлено, що ДП Міністерства оборони України “Військовий радгосп “Євпаторійський” не ліквідовано, не реорганізовано, тобто як юридична особа не припинена.
Відповідно умов договору оренди землі, якій укладений між відповідачами, на земельній ділянці загальною площею 44,2095 га об'єктів нерухомого майна немає, у зв'язку із чим неможна застосовувати положення статей 796 Цивільного кодексу України, так як відсутні підстави вважати, що земельна ділянка площею 44,2095 га, яка є предметом спірного розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року та договору оренди землі від 24.10.2005 року, зареєстрованого в Сакському відділі Кримської філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 18.11.2005 року, являється площею, яка необхідна для обслуговування об'єктів нерухомості, що орендуються ТОВ “ВС Євпаторійський”.
Приписами пункту 1 статті 155 Земельного кодексу України встановлено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно частини 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Так як судом встановлено, що розпорядження Сакської районної державної адміністрації № 823-р від 10 жовтня 2005 року, на підставі якого між відповідачами укладено договір оренди землі № 37 від 24.10.2005 р., прийнято з порушенням вимог законодавства, це є підставою для визнання недійсним договору оренди землі № 37 від 24.10.2005 року.
Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що за недійсним правочином кожна зі сторін зобов'язана повернути другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.
З огляду на викладене вимоги щодо витребування із незаконного володіння ТОВ „ВС Євпаторійський" та повернення до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України - Державному підприємству Військовий радгосп “Євпаторійський” Міністерства оборони України земельної ділянку площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042 є також обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно п.4 ст. 268 ЦК України позовна давність не розповсюджується на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право, а тому посилання ТОВ „ВС Євпаторійський" на пропущення військовим прокурором строку позовної давності є безпідставним.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів.
У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно зі статтею 85 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складений та підписаний у відповідності до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України 10.10.2011 р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82,84,85 ГПК України
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року “Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довготривалої оренди земельної ділянки ТОВ “ВС Євпаторійський” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу “Євпаторійський” на території Уютненської селищної ради”.
3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 37 від 24 жовтня 2005 року, укладений між Сакською районною державною адміністрацією та ТОВ “ВС Євпаторійський”.
4. Відновити становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року, а саме - витребувати із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю “ВС Євпаторійський” (м.Євпаторія, вул. Ескадронна,22; Сакський район, с. Уютне, вул.Аксабай, б.9, ЄДРПОУ 32945562) та повернути до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України - Державного підприємства Військовий радгосп “Євпаторійський” Міністерства оборони України (97402, м. Євпаторія, ГСП-2, ділянка Нова) земельну ділянку площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042”.
5. Стягнути з Сакської районної державної адміністрації в АР Крим (вул.Леніна,15, м. Саки,96500) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 127грн50коп. державного мита.
6. Стягнути з Сакської районної державної адміністрації в АР Крим (вул.Леніна,15, м. Саки,96500) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (рр 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, код платежу: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
7. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “ВС впаторійський”(м.Євпаторія, вул. Ескадронна,22; Сакський район, с. Уютне, вул. Аксабай, б.9, ЄДРПОУ 32945562) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 127грн50коп.. державного мита.
8. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “ВС впаторійський”(м.Євпаторія, вул. Ескадронна,22; Сакський район, с. Уютне, вул. Аксабай, б.9, ЄДРПОУ 32945562) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (рр 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, код платежу: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
9. Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Толпиго В.І.