Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"03" жовтня 2011 р. Справа № 5023/5740/11
вх. № 5740/11
Суддя господарського суду < Текст > Задорожна І.М.
при секретарі судового засідання Цирук О.М.
за участю представників сторін:
Представник позивача - ОСОБА_1 (дов. б/н від 01.10.2011р.).
Представник відповідача - ОСОБА_2. (дов. № 15-15/3-39 від 04.01.2011р.).
Представник 3-ї особи (Управління Казначейства у Дергачівському районі) - ОСОБА_3 (дов. № 15-15/17-459 від 17.01.2011р.).
Представник 3-ї особи (Дергачівська районна державна адміністрація) - ОСОБА_4 (дов. № 01-33/2284 від 06.07.2011р.).
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом
Приватного підприємства "ТІІС", м. Дергачі, Харківської області 3-я особа < Текст >
до Головного Управління Державного казначейства України в Х/О, м. Харків 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Управління Казначейства у Дергачівському районі, Харківської області,
3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Управління Казначейства у Дергачівському районі Харківської області
3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Дергачівська районна державна адміністрація, м. Дергачі, Харківської області
про стягнення коштів
Позивач - Приватне підприємство "ТІІС" звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Головного управління державного казначейства України у Харківській області, про стягнення з державного бюджету України, розпорядником коштів якого є Головне управління державного казначейства України у Харківській області, сплачену позивачем орендну плату у розмірі 93 868,46 грн. у якості правового наслідку визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.09.2007 року, укладеного між Дергачівською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "ТІІС", а також, просить стягнути з державного бюджету України, розпорядником коштів якого є відповідач суму 101631,0 грн. втрат сільськогосподарського виробництва.
Ухвалою господарського суду від 05.09.2011 року порушено провадження у справі №5740/11, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Управління Казначейства у Дергачівському районі (62300, Харківська обл., м. Дергачі, вул. Петровського, 27, код 24134314)та Дергачівську районну державну адміністрацію (62300, Харківська обл., м. Дергачі, пл. Перемоги, 5). Розгляд справи призначено на 21.09.2011 року.
В судовому засіданні 21.09.2011 року представник позивача через канцелярію господарського суду надав заяву про зміну позовних вимог (вх.№17935 від 21.09.2011 року), в якій просить суд:
Стягнути з державного бюджету України майнову шкоду в сумі 93 868,46 грн., завдану ПП "ТІІС" безпідставним виділенням земельної ділянки площею 2,6388 га. для будівництва та обслуговування складських приміщень непродовольчих товарів на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, внаслідок чого ПП "ТІІС" необґрунтовано сплатило 93 868,46 грн. орендної плати.
Стягнути солідарно з Черкасько - Лозівської сільської ради, а також бюджетних рахунків Державного бюджету України, розпорядниками коштів яких є Головне управління Казначейства у Харківській області та Управління Казначейства у Дергачівському районі сплачену ПП "ТІІС" суму 101631,0 грн. втрат сільськогосподарського виробництва та витребувати у визначених позивачем осіб відомості та документи.
В судовому засіданні 21.09.2011 року представник позивача пояснив, що вказаною заявою ПП "ТІІС" змінює частково предмет позову, у зв*язку з тим, що станом на сьогоднішній день позивач остаточно не з*ясував, з яких саме бюджетних рахунків можуть бути повернені витребувані позивачем суми, а також, з огляду на інші обставини.
Ухвалою господарського суду від 21.09.2011р. питання щодо прийняття заяви про зміну позовних вимог (вх.№17935 від 21.09.2011 року) судом визначено вирішити в наступному судовому засіданні, з метою уточнення позивачем предмету змінених позовних вимог та надання пояснень позивача щодо доцільності саме такого суб'єктного складу сторін, які визначив позивач. Задоволено усне клопотання відповідача про відкладання розгляду справи на інший строк та відкладено розгляд справи на 03.10.2011 року.
В судовому засіданні господарського суду Харківської області 03.10.2011 року, господарський суд розглянувши заяву позивача про зміну позовних вимог подану через канцелярію господарського суду (вх.№17935 від 21.09.2011 року) на предмет її прийняття, вважає за необхідне відмовити в задоволенні вищевказаної заяви, з наступних підстав.
Як вбачається з наданої заяви, позивач звертається до господарського суду зі зміненими позовними вимогами, змінивши при цьому повністю суб'єктний склад відповідачів, які були визначені позивачем при зверненні до суду з первісною позовною заявою, а саме визначив наступних відповідачів:
- Головне управління Казначейства у Харківській області
- Управління Казначейства у Дергачівському районі
- Черкасько -Лозівську сільську раду
- Дергічівську районну державну адміністрацію
- Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області
та просить господарський суд:
Стягнути з Державного бюджету України майнову шкоду в сумі 93868,46 грн., завдану ПП "ТІІС" безпідставним виділенням земельної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та обслуговування складських приміщень непродовольчих товарів на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, внаслідок чого ПП «ТІІС» необґрунтовано сплатило 93868,46 грн. орендної плати.
Стягнути солідарно з Черкасько-Лозівської сільської ради а також бюджетних рахунків Державного бюджету України, розпорядниками коштів яких є Головне управління Казначейства у Харківській області та Управління Казначейства у Дергачівському районі сплачену ПП "ТІІС" суму 101631,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва.
Витребувати:
від Головного управління Казначейства у Харківській області:
- відомості щодо зарахування до бюджету коштів, сплачених ПП "ТІІС" втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 60978,00 грн. згідно квитанції №PL13390 від 19 листопада 2007р., у cyмi 15245,00 грн., згідно квитанції №PL13388 від 19 листопада 2007р.), у cyмi 25408,00 грн. згідно квитанції №PL13392 від 19 листопада 2007р.;
- відомості щодо зарахування до бюджету коштів, сплачених ПП "ТІІС" як орендної плати за землю в poзмірі 4296,68 грн. (квитанція №PL11895 від 14 листопада 2007p,), 6654,02 грн. (квитанція №104 від 26 грудня 2007 р.), 466,50 грн. (платіжне доручення №1 від 29.02.2008 р.), 8547,00 грн. (квитанція №5822/з147 від 19.05.2008 р.), 11042,46 грн. (квитанція №091кп12 від 08 серпня 2008 р.), 9990,00 грн. (квитанція №6 від18.02.2009 p.), 10363.52 грн. (квитанція №5821/з103 від 07.05.09 р.), 10176,74 грн. (квитанція 5822/з20 від 11.09.09 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з27 від 18.02.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з48 від 18.03.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з105 від 19.04.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з111 від 17.05.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з16 від 22.06.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з121 від 20.07.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з13 від 20.08.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з56 від 21.09.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5824/з10 від 25.10.10 р.), 2694,24 грн. (квитанція №5823/з31 від 20.12.10р.), 5388,60 грн. (квитанція №5824/з10 від 23.11.10 р.);
- відомості щодо рахунків, з яких підлягають поверненню орендна плата за землю, а також втрати сільськогосподарського виробництва у paзi визнання договорів оренди землі недійсними.
- від Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області (вул. Петровського, 163-Д м. Дергачі Xapківської області 62302) землевпорядну документацію (затверджений проект відведення тощо) щодо відведення ПП «ТІІС» земельної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та обслуговування складських приміщень непродовольчих товарів на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району;
- від відділу містобудування та архітектури Дергачівського району (пл. Перемоги, 5 м. Дергачі, Харківської обл. 62300) відомості щодо відсутності звернення ПП «ТІІС» з питань забудови земельної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та обслуговування складських приміщень непродовольчих товарів на території Черкасько - Лозівської сільської ради Дергачівського району;
- від інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області (вул. Космічна, 21-А, м. Харків, 61166) відомості щодо відсутності звернення ПП «ТІІС» з питань забудови земельної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та обслуговування складських приміщень непродовольчих товарів на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району;
- з apxiву господарського суду Харківської області справу №67/184-10 для огляду у судовому засіданні.
Розглянувши заяву про зміну позовних вимог, проаналізувавши норми діючого процесуального законодавства України, зокрема ст.22 ГПК України, господарський суд вказує на те, що при поданні заяви про зміну позовних вимог, позивачем ПП ТІІС" одночасно змінено предмет та підставу позову, що не допускається Господарським процесуальним кодексом України.
Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.
Предмет позову - це певна матеріально - правова вимога позивача до відповідача.
Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.
Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.
З цього питання Вищий господарський суд України, відповідно до п.3.7 роз'яснення від 18.09.1997 року №02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" (із змінами та доповненнями) зазначив: зміна предмета позову означає зміну матеріально - правової вимоги до позивача. Зміна підстави позову означає зміну обставин, якими позивач обґрунтовує свою вимогу до відповідача.
Зміна підстав позову може здійснюватися у формі доповнення його новими фактами, заміни одних фактів іншими, виключенні фактів, що не мають значення для справи і зазначених позивачем помилково.
Мотивами, які спонукають заявити про зміну підстав позову, можуть бути помилка допущена при формулюванні підстав позову, прагнення позивача посилити свою позицію через пред'явлення кількох рівнозначних підстав, які в силу норм матеріального права тягнуть однакові наслідки, бажання позивача в межах одного процесу вирішити усі вимоги, що виникли із спірних правовідносин.
Господарський суд зауважує, що зміна підстав позову може виявлятися як у зміні спочатку зазначених обставин для обґрунтування заявлених вимог новими, так у внесенні додаткових або виключенні деяких із зазначених позивачем фактів. Подібні перетворення у підставі позову неминучі, якщо змінюється сам предмет позову.
Зміна підстав позову в процесі його розгляду неможлива в тих випадках, коли подібна зміна тягне зміну предмета позову.
У вирішенні наведеного питання господарський суд має виходити з ретельного дослідження змісту поданої заяви та співвідношення такого змісту з раніше заявленими позовними вимогами.
Як визначено у п. 2 інформаційного листа від 02.06.2006 року №01-8/1228 "Про деякі питання практики застосування норм господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році" одночасна зміна підстав і предмета позову не можлива.
Господарський суд зазначає, що позивач звертаючись до суду з позовними вимогами замість стягнення сплаченої ПП "ТІІС" орендної плати у розмірі 93 868,46 грн. в якості правового наслідку визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та 101 631,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва, при зміні позовних вимог просить суд стягнути з нового суб*єктного складу відповідачів - майнову шкоду в сумі 93868,46 грн. та 101 631,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва, завдану ПП "ТІІС" безпідставним виділенням земельної ділянки, та як наслідок, при зміні предмету позову при цьому змінив і підставу позову, оскільки обставини, що дозволяють суду вирішити ці вимоги - різні.
Крім того, господарський суд зауважує на тому, що суб'єктний склад відповідачів в заявлених до суду змінених позовних вимогах, визначено позивачем в порушення норм Господарського процесуального кодексу України.
Згідно з вимогами ч.1 ст.24 ГПК України, господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.
Відповідно до п. 5 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 11.04.2005 року №01-8/344 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2004 році" зазначається, що питання про достатність підстав для вчинення відповідної процесуальної дії вирішується господарським судом у кожному конкретному випадку з урахуванням усіх обставин та матеріалів певної справи із огляду на те, чи сприятиме залучення іншого відповідача з'ясуванню усього кола обставин, що входять до предмета доказування у справі, встановленню наявності або відсутності правопорушення, прийняттю законного та обґрунтованого рішення. Необхідно також мати на увазі, що інший відповідач має бути такою юридичною чи фізичною особою, за рахунок якої в принципі можливо було б задовольнити позовні вимоги.
Отже, при вирішенні питання про задоволенні клопотання щодо залучення до участі у справі іншого відповідача слід виходити з підстав клопотання та їх обґрунтованості.
Позивачем ПП "ТІІС" при зверненні до суду з заявою про зміну позовних вимог не було надано суду відповідного клопотання чи пояснення, якими позивач мав би обґрунтовувати суб*єктний склад відповідачів, оскільки він повністю відрізняються від суб*єктного складу відповідачів, які були визначені ПП "ТІІС" при первісному зверненні до суду з позовом.
Враховуючи вищевикладені обставини, оскільки позивачем подано заяву, яка направлена на одночасну зміну предмета і підстави позову, господарський суд, вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви позивача про зміну позовних вимог, та розпочати розгляд первісно поданих позовних вимог ПП "ТІІС" по суті.
Представник позивача в судовому засіданні підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить суд стягнути з державного бюджету України, розпорядником коштів якого є Головне управління державного казначейства України у Харківській області, сплачену позивачем орендну плату у розмірі 93 868,46 грн. у якості правового наслідку визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та сплачену позивачем суму 101631,0 грн. втрат сільськогосподарського виробництва. Крім того, позивач просив суд витребувати від Головного управління державного казначейства України у Харківській області:
- відомості щодо зарахування до бюджету коштів, сплачених ПП "ТІІС" втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 60978,00 грн. згідно квитанції №PL13390 від 19 листопада 2007р., у cyмi 15245,00 грн., згідно квитанції №PL13388 від 19 листопада 2007р.), у cyмi 25408,00 грн. згідно квитанції №PL13392 від 19 листопада 2007р.;
- відомості щодо зарахування до бюджету коштів, сплачених ПП "ТІІС" як орендної плати за землю в poзмірі 4296,68 грн. (квитанція №PL11895 від 14 листопада 2007p,), 6654,02 грн. (квитанція №104 від 26 грудня 2007 р.), 466,50 грн. (платіжне доручення №1 від 29.02.2008 р.), 8547,00 грн. (квитанція №5822/з147 від 19.05.2008 р.), 11042,46 грн. (квитанція №091кп12 від 08 серпня 2008 р.), 9990,00 грн. (квитанція №6 від18.02.2009 p.), 10363.52 грн. (квитанція №5821/з103 від 07.05.09 р.), 10176,74 грн. (квитанція 5822/з20 від 11.09.09 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з27 від 18.02.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з48 від 18.03.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5821/з105 від 19.04.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з111 від 17.05.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з16 від 22.06.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з121 від 20.07.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з13 від 20.08.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5823/з56 від 21.09.10 р.), 2694,30 грн. (квитанція №5824/з10 від 25.10.10 р.), 2694,24 грн. (квитанція №5823/з31 від 20.12.10р.), 5388,60 грн. (квитанція №5824/з10 від 23.11.10 р.);
- відомості щодо рахунків, з яких підлягають поверненню орендна плата за землю, а також втрати сільськогосподарського виробництва у paзi визнання договорів оренди землі недійсними.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти заявлених позовних вимог, через канцелярію господарського суду вх.№31128 від 03.10.2011р. надав відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.
Представник 3-ї особи (Управління Казначейства у Дергачівському районі) - заперечує проти заявлених позовних вимог, письмового відзиву на позов не надав.
Представник 3-ї особи (Дергачівська районна державна адміністрація) - заперечує проти заявлених позовних вимог з підстав, викладених у відзиві (вх. № 18032 від 21.09.2011р.) та просить суд відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.
Розглянувши заявлене клопотання позивача про витребування у відповідача Головного управління державного казначейства України у Харківській області відповідних доказів, суд відмовляє в задоволенні вказаного клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ч.1 ст.38 ГПК України сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів.
Отже, стаття 38 ГПК України передбачає, що сторона, прокурор вправі звернутися до господарського суду із клопотанням про витребування доказу, якщо не має можливості самостійно отримати необхідний доказ від особи, в якої він є. У даному випадку йдеться про докази, яких не може бути в особи, що бере участь у справі і знаходиться в інших осіб, зокрема в осіб, які беруть участь у справі.
Клопотання про витребування доказу повинно бути оформлено письмово. У клопотанні зазначається:
який доказ слід витребувати,
в якої особи доказ знаходиться,
які обставини можуть бути встановлені цим доказом,
причини, що перешкоджають отриманню доказу,
місцезнаходження доказу.
Господарський суд вказує на те, що обов'язок доказування, а отже і подання доказів відповідно до ст. 33 ГПК України покладено на сторони та інших учасників судового процесу.
Особа, яка звертається з клопотанням про витребування доказу, повинна надати підтвердження того, що їй відмовлено в отриманні доказу або відсутності відповіді на запит про отримання.
Позивачем до матеріалів позовної заяви не надано жодного доказу стосовно того, що він звертався до уповноважених сторін про отримання вище вказаних документів, які він просить суд витребувати у вищевказаних осіб та не надав суду поважних причин неможливості самостійного отримання вищевказаних документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів; необхідність витребування нових доказів та інше.
Враховуючи принцип змагальності сторін, те, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, а також те, що сторонами не було виконано вимоги ухвали господарського суду Харківської області від 05 вересня 2011 року щодо надання витребуваних доказів, які мають суттєве значення для повного, всебічного та об'єктивного дослідження усіх матеріалів справи та фактичних обставин спору, суд дійшов висновку, що спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, в зв'язку з чим, суд вважає доцільним відкласти розгляд справи.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України,-
1.Відмовити в задоволенні заяви позивача про зміну позовних вимог (вх.№17935 від 21.09.2011року) та розпочати розгляд первісно поданої позовної заяви по суті.
2. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про витребування доказів від Головного управління державного казначейства України у Харківській області.
3. Розгляд справи відкласти на "17" жовтня 2011 р. о< Текст > 11:20
4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, площа Свободи 5, 8-й під'їзд, 3-й поверх, кабінет № 321.
5. Зобов'язати сторони за три дні до судового засідання надати до суду витребувані ухвалою господарського суду Харківської області від 05 вересня 2011 року документи та матеріали.
6. Попередити сторони: у разі неявки їх представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів, суд має право розглянути справу за наявними в ній матеріалами або залишити позов без розгляду.
Суддя (підпис< Текст > Задорожна І.М.
< Текст >