Категорія №11.5
18 серпня 2011 року Справа № 2а-5893/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Смішливої Т.В.
при секретарі: Любімовій Г.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську заяву ОСОБА_1 про зміну предмету та підстав адміністративного позову в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в АРК про визнання дій протиправними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.06.2011 ВП № 27128357,-
07 липня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений адміністративний позов.
Згідно протоколу розподілу справ між суддями Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2011 адміністративний позов ОСОБА_1 передано у провадження судді Мазура Ю.Ю.
Ухвалою від 01.07.2011 відкрито провадження у справі № 2а-5893/11/1270 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в АРК про визнання дій протиправними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.06.2011 ВП № 27128357.
Згідно протоколу розподілу справ між суддями Луганського окружного адміністративного суду від 22.07.2011 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в АРК про визнання дій протиправними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.06.2011 ВП № 27128357, що перебувала у провадженні судді Мазура Ю.Ю., передано для подальшого розгляду судді Смішливій Т.В.
08 серпня 2011 року від ОСОБА_1 надійшла заява про залучення Ленінського районного суду м. Луганська у якості другого відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в АРК про визнання дій протиправними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.06.2011 ВП № 27128357.
В обґрунтування вищезазначеної заяви позивачем зазначено, що Ленінським районним судом м. Луганська порушено п.16.6.2 Інструкції з діловодства в міському загальному суді, затвердженої наказом Судової адміністрації України №68 від 27.06.2006, та видано позивачу два виконавчих листа у справі № 2а-3314/10, які не відповідають вимогам вищезазначеної Інструкції.
У зв'язку із зазначеним позивач, крім раніше заявлених вимог про визнання дій Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в АРК протиправними, скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.06.2011 ВП № 27128357 та ВП № 27128227, зобов'язати відкрити виконавчі провадження на підставі виконавчих листів, виданих Ленінським районним судом м. Луганська 01.06.2011 по справі № 2а-3314/10, просив суд також визнати дії Ленінського районного суду м. Луганська в частині видачі йому 01.06.2011 виконавчих листі у кількості двох штук по справі № 2а-3314/10 з виправленнями та шляхом наклеювання резолютивної частини рішення на бланк виконавчих листів, зобов'язати Ленінський районний суд м. Луганська видати йому належним чином оформлені виконавчі листи у кількості двох штук по справі № 2а-3314/10 за позовом ОСОБА_1 до Керченської міської ради Автономної Республіки Крим про визнання дій незаконними та надання певної інформації.
У судове засідання представники сторін не з'явились, були повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання належним чином, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Вирішуючи питання про прийняття заяви ОСОБА_1 про залучення до участі у справі другого відповідача суд вважає за необхідне зазначити, що вказаною заявою позивачем фактично змінено предмет та підстави адміністративного позову.
Статтями 51 та 137 КАС України передбачено, що до початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.
Під предметом позову слід розуміти вимогу позивача, звернену через суд до відповідача, в якій встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках.
Зміною підстав позову є зміна юридичних обставин, які були зазначені позивачем у первісній позовній заяві, з метою доведення тих обставин, на яких ґрунтувалась вимога, на нові юридичні обставини, під час збереження первісного предмета позову. Тобто під час заміни підстав позову предмет позову зберігається і особа досягає своєї первісно поставленої мети.
Предметом первинного позову позивачем визначено дії державної виконавчої служби щодо відмови у відкритті виконавчого провадження та скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження. У заяву від 08 серпня 2011 року позивачем змінено предмет позову, а саме крім раніше заявлених вимог позивачем визначено у якості предмету позову також дії щодо видачі виконавчих листів 01.06.2011 Ленінським районним судом м. Луганська. При цьому позивачем також змінено підстави позову, а саме невідповідність дій Ленінського районного суду м. Луганська вимогам Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої Наказом Судової адміністрації України №68 від 27.06.2006.
Суд не може розцінювати вказану заяву як заяву про збільшення позовних вимог так як збільшення позовних вимог необхідно розуміти як збільшення розміру вжа заявлених вимог без зміни предмету та підстав оскарження.
Відповідно до частини 1 статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.
Враховуючи, що заявою від 08.08.2011 ОСОБА_1 одночасно змінює і підстави і предмет адміністративного позову керуючись ст. ст. 49, 51, 106, 137, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті та приєднанні до справи заяви про зміну позовних вимог від 08 серпня 2011 року.
Заяву від 08.08.2011 про зміну позовних вимог повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя
Т.В. Смішлива