26 липня 2011 р. Справа № 41230/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді - Заверухи О.Б.,
суддів - Багрія В.М., Коваля Р.Й.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Ратнівської міжрайонної державної податкової інспекції на постанову господарського суду Волинської області від 25 березня 2008 року у справі за позовом державного підприємства «Старовижівське лісове господарство» до Ратнівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -
У січні 2008 року державне підприємство «Старовижівське лісове господарство» звернулося до суду з позовом до Ратнівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 06.12.2007 року №3071791501/0.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що вищевказаним податковим повідомленням-рішенням Ратнівська МДПІ неправомірно застосувала до підприємства штрафну санкцію за несвоєчасну сплату збору за використання лісових ресурсів місцевого значення, оскільки вказаний збір було сплачено вчасно, що підтверджується платіжним дорученням № 42 від 19.11.2007 року.
Постановою господарського суду Волинської області від 25 березня 2008 року позов задоволено частково. Визнано нечинним податкове повідомлення-рішення №3071791501/0 від 36.12.2007р. про застосування до Державного підприємства «Старовижівське лісове господарство» штрафу в сумі 820 грн. 68 коп. В решті позовних вимог відмовлено.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що сума недоплати збору позивачем у встановлений строк становила лише 100 грн., а тому податковий орган вправі був застосувати до позивача штраф лише в сумі 10 грн., що становить 10% від суми недоплати - 100 грн.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Ратнівська МДПІ подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що посадовими особами Ратнівської МДПІ проведено перевірку дотримання позивачем граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання, за результатами якої складено Акт від 06.12.2007 року.
На підставі акту перевірки про дотримання позивачем граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання Ратнівська МДПІ прийняла податкове повідомлення-рішення від 06.12.2007 року №3071791501/0 про застосування до ДП «Старовижівське лісове господарство» штрафу в сумі 830 грн. 68 коп. за порушення граничного строку сплати збору за використання лісових ресурсів місцевого значення, що становить 10% від суми несвоєчасної сплати (8306 грн. 82 коп.), посилаючись на те, що затримка становить до 30 днів.
Згідно платіжного доручення № 42 від 19.11.2007р.- позивач сплатив вказаний збір в сумі 8207 грн., що підтверджується також банківською випискою за 19.11.2007р. з поміткою «проведено банком 19.11.2007р.». Із зазначеного вбачається, що сума збору - 8207 грн. була сплачена ДП «Старовижівське лісове господарство» в установлений строк.
У відповідності до абзацу другого підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов»язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов»язаний сплатити штраф при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов»язання у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про те, сума недоплати збору позивачем у встановлений строк становила лише 100 грн., а тому податковий орган вправі був застосувати до позивача штраф лише в сумі 10 грн., що становить 10% від суми недоплати - 100 грн.
Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.
У відповідності до п.7-1 Порядку справляння збору за спеціальне використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.1998 року №1012 (яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин), розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем розташування земельних ділянок лісового фонду, крім лісокористувачів, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 8 цього Порядку. Збір сплачується лісокористувачами щокварталу рівними частинами від суми, зазначеної в дозволі, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору, за місцем розташування земельних ділянок лісового фонду, крім лісокористувачів, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 8 цього Порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано органу державної податкової служби розрахунок збору за 9 місяців 2007 року в якому самостійно визначено суму збору у розмірі 8307 грн. за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду (а.с. 12).
З платіжного доручення № 42 від 19.11.2007 року вбачається, що позивач сплатив вказаний збір в сумі 8207 грн., що підтверджується також банківською випискою за 19.11.2007р. з поміткою «проведено банком 19.11.2007 року» (а.с. 5, 6).
Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що податковий орган вправі був застосувати до позивача штраф лише в сумі 10 грн., що становить 10% від суми недоплати - 100 грн., оскільки сума збору - 8207 грн. була сплачена ДП «Старовижівське лісове господарство» в установлений строк, тобто протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч.1 ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Ратнівської міжрайонної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову господарського суду Волинської області від 25 березня 2008 року по справі № 5/50-2А - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий :О.Б. Заверуха
Судді : В.М. Багрій
Р.Й. Коваль