про відмову у відкритті провадження
21 вересня 2011 р. Справа № 108125/11
Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Нос С. П. перевіривши в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 квітня 2011 року про залишення без розгляду позовної заяви в справі за позовом ОСОБА_1 до ОР ДПС для обслуговування доріг державного значення УДАІ УМВС України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -
Спірні правовідносини стосуються рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 квітня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до ОР ДПС для обслуговування доріг державного значення УДАІ УМВС України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - залишено без розгляду.
Згідно із ч. 2 ст. 185 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом.
Частиною 2 ст. 1712 КАС України встановлено, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Види судових рішень наведено у ст. 158 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови. Судове рішення, яким суд зупиняє чи закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або приймає рішення щодо інших процесуальних дій, клопотань, викладається у формі ухвали.
Відповідно до п. 16 ч. 4 ст. 160 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань залишення позовної заяви без розгляду.
Згідно із пунктом 1 ч. 4 ст. 189 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Наведене дає підстави для висновку про те, що ухвала про залишення позовної заяви без розгляду є різновидом судових рішень та в силу вимог ч. 2 ст. 1712 КАС України така ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає, а тому, виходячи із змісту п. 1 ч. 4 ст. 189 КАС України, у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.
Судом першої інстанції помилково зазначено про можливість апеляційного оскарження такого роду ухвал.
Керуючись ст. ст. 158, 160, 165, 1712, 185, 189 КАС України, -
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 квітня 2011 року про залишення без розгляду позовної заяви в справі за позовом ОСОБА_1 до ОР ДПС для обслуговування доріг державного значення УДАІ УМВС України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Суддя С. П. Нос