Головуючий у 1 інстанції - Масендич В.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
18 серпня 2011 року < > справа № 2а-6918/11/0546
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.
при секретарі судового засідання: Казаковій Т.М.
за участю:
позивач ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 23 червня 2011 року по справі № 2а-6918/11/0546 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про перерахунок пенсії ,-
Позивач звернувся до суду про визнання дій УПФ неправомірними та зобов'язати виплатити щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Постановою суду першої інстанції позов задоволений. Відповідач зобов'язаний здійснити перерахування та виплатити соціальну допомогу, без обмеження кінцевого строку виплати.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідач в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.
Позивач в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив залишити її без розгляду, а постанову суду першої інстанції без змін.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач відноситься до категорії «діти війни», що відповідачем не оспорюється.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, рішень Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 р. вищевказана норма є чинною.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно зобов'язав здійснити та нарахування та виплату 30 відсоткове підвищення від мінімальної пенсії відповідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4.
Посилання відповідача в апеляційній скарзі на відсутність коштів в Бюджеті України колегія суддів не приймає до уваги.
Крім того колегія суддів вважає, що суд першої інстанції задовольняючи вимоги щодо нарахування та виплату соціальної допомоги помилково не вказав дату до якої підлягають виплаті вищезазначені пенсії.
Згідно частині 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних ociб, прав та інтересів юридичних ociб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових ociб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на ocнові законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов'язання Управління ПФУ робити перерахунок пенсії без зазначення кінцевої дати є безпідставними, оскільки встановлює обов'язки на майбутнє тобто без наявності факту порушення прав позивача.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів від 06 липня 2011 року № 745 на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлені фіксовані розміри пенсій. Постанова набрала чинності 23 липня 2011 року.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вирішуючи спір за період з 23 липня 2011 року невірно застосував норми матеріального права.
Пункт 1 частини 1 статті 201 КАС України визначає, що підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
При таких обставинах постанова суду першої інстанції підлягає зміні, яка полягає у зазначенні кінцевої дати призначення та перерахунку пенсії.
Повний текст рішення складений 23 серпня 2011 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 201, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 23 червня 2011 року у справі № 2а-6918/11/0546 - задовольнити частково.
Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 23 червня 2011 року у справі № 2а-6918/11/0546 - змінити.
В абзаці 2 постанови Пролетарського районного суду м. Донецька від 23 червня 2011 року у справі № 2а-6918/11/0546 після слів з «30.11.2010» доповнити словами «по 22 липня 2011 року».
В іншій частині постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 23 червня 2011 року у справі № 2а-6918/11/0546 - залишити без змін.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.
Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.
Головуючий О.О.Шишов
Судді І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко