ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без розгляду
03 жовтня 2011 року № 2а-14021/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з поданням податкового органу та доданими до нього матеріалами
Карлівської міжрайонної Державної податкової інспекції
до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
про стягнення коштів у сумі новоствореного податкового боргу у розмірі 2 227 063,88 грн.,-
Карлівська міжрайонна Державна податкова інспекція звернулась 03.10.2011 о 13:13 год. до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням, яке було надіслано засобами поштового зв'язку та в якому, з посиланням на положення ст. 1833 КАС України просить суд прийняти рішення щодо стягнення з Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»кошти у сумі новоствореного податкового боргу у розмірі 2 227 063,88 грн.
Зокрема, в обґрунтування своїх вимог за поданням, заявник посилається на те, що станом на 27.09.2011 року відповідач має податковий борг у розмірі 2 227 063,88 грн., який виник у зв'язку з тим, що відповідач не сплатив розстрочені суми грошового зобов'язання станом на останній день платежу -на 26.09.2011 року, пов'язуючи звернення до суду з раніше направленими відповідачу податковими вимогами № 10 від 04.03.2011, № 7 від 10.03.2011 та № 9 від 01.04.2011, які отриманні відповідачем 14.03.2011, 14.03.2011 та 12.04.2011 р.
З урахуванням наведеного вважає, що його право на звернення до суду із даним поданням виникло 27.09.2011 року, яким він своєчасно скористався, направивши подання 27.09.2011 року засобами поштового зв'язку.
При цьому, з подання вбачається, що заявник не вважає пропущеним строк звернення до суду та, відповідно, не вбачає підстав подавати будь-які заяви/клопотання з питань дотримання строку звернення до суду з поданням.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби визначені ст. 1833 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1833 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Частиною 2 даної статті встановлено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Разом з цим, пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги.
Таким чином, враховуючи вищенаведені положення законодавства, суд зазначає, що подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України може бути внесено протягом двадцяти чотирьох годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги.
Як вже було зазначено вище, податковий орган зазначає, що його право на звернення до суду із даним поданням виникло 27.09.2011 року, тобто в перший день після спливу строку виконання розстроченого грошового зобов'язання.
При цьому, дане подання було надіслано до суду поштовою кореспонденцією 27.09.2011, що вбачається із відтиску поштового штемпеля.
У той же час, згідно ч. 10 ст. 1833 КАС України на обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила ст. 103 цього Кодексу. Строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення. Строки, визначені цим підпунктом, не включають добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.
Тому при зверненні податкового органу з поданням на відносини щодо строків не поширюються положення ч. 9 ст. 103 КАС України, згідно якої строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
За таких обставин, оскільки позовна заява надійшла до суду 03.10.2011р. о 13:13 год., встановлений ч. 2 ст. 1833 КАС України 24 годинний строк податковим органом було пропущено. При цьому, виходячи з інших підстав, наведених у поданні щодо строку звернення з поданням, а саме -виходячи з дат вручення відповідачу податкових вимог, цей строк також не може вважатися дотриманим.
У взаємозв'язку з вищенаведеним суд зазначає, що строки звернення заявника з поданням, передбачені ч. 2 та 3 ст. 1833 КАС України, є різновидами строку спеціального звернення до суду, передбаченого частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому ст. 1833 КАС України не передбачає спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою. Тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених ст. 1833 КАС України, тягне за собою застосування приписів статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України. З урахуванням викладеного подання податкового органу, внесене після закінчення строків, установлених ст. 1833 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його внесла, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином, оскільки строк звернення до суду пропущений та, як вбачається із змісту подання, заявник не вважає його пропущеним та, відповідно, не вбачає підстав подавати будь-які заяви/клопотання з питань дотримання строку звернення до суду з поданням та не наводить поважних причин пропуску цього строку, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його поновлення та про залишення подання податкового органу без розгляду.
Суд окремо звертає увагу заявника на те, що у разі залишення без розгляду подання податкового органу внаслідок відсутності поважних причин для поновлення встановленого ст. 1833 КАС України строку податковий орган не позбавлений права звернутися з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження, які можуть бути розглянуті за правилами скороченого провадження згідно ст. 1832 КАС України.
Керуючись положеннями ст.ст. 100, 160, 165, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Подання Карлівської міжрайонної Державної податкової інспекції про стягнення з Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»коштів у сумі новоствореного податкового боргу у розмірі 2 227 063,88 грн. залишити без розгляду.
2. Попередити заявника, що матеріали подання будуть йому надіслані після спливу терміну для оскарження даної ухвали. У випадку оскарження ухвали матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
3. Роз'яснити заявнику, що він має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку шляхом звернення з позовною заявою.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.А.Кармазін