ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
26 вересня 2011 року № 2а-110/11/2670
В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого Бояринцевої М.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу
за позовом Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Время+»
про стягнення заборгованості,
Державна податкова інспекція у Святошинському районі м. Києва звернулася до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Время+»штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5 973,85 грн.
Ухвалою суду від 1 лютого 2011 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-13259/10/2670.
Ухвалою суду від 2 вересня 2011 року поновлено провадження у справі, оскільки 2 червня 2011 року Київським апеляційним адміністративним судом залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-13259/10/2670.
Ухвалою суду від 22 вересня 2011 року відмовлено в задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про зупинення провадження в адміністративній справі до розгляду касаційної скарги Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Вищим адміністративним судом України.
Під час розгляду справи представник відповідача надав заперечення по суті позовних вимог та зазначив, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 жовтня 2010 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Время+»до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва визнано нечинним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0001622330 від 7 травня 2010 року про застосування штрафних санкцій в частині 5 780 грн. Крім того, представник відповідача вказав на те, що суму штрафних санкцій в розмірі 193,85 грн. товариство мало намір оплатити, проте отримали відмову від позивача. В судове засідання 22 вересня 2011 року представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Пункт перший статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи неявку представника відповідача, суд прийшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.
В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на закони України «Про державну податкову службу в Україні», «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та зазначає, що за порушення відповідачем пунктів 9, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»Державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва відносно відповідача винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 7 травня 2010 року № 0001622330, яким нараховано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 5 973,85 грн.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Время+»є юридичною особою та є платником податків в Державній податковій інспекції у Святошинському районі м. Києва, ідентифікаційний код юридичної особи 23519325, місцезнаходження: 03179, м. Київ, вул. Уборевича, 11.
Згідно направлення № 566 від 20 квітня 2010 Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва проведена перевірка за дотриманням Товариством з обмеженою відповідальністю «Время+» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва 21 квітня 2010 року складено акт за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, який зареєстрований 22 квітня 2010 року в органі державної податкової служби за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання за № 0492/26/00/23/23519325 та в органі державної податкової служби за місцем державної реєстрації суб'єкта господарювання 23 квітня 2010 року за № 0312/26/57/23/23519325.
Зазначеним актом перевірки встановлено порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Время+» пунктів 9, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: підприємством не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій; не забезпечено щоденне друкування фіскального звітного чеку за 4 листопада 2009 року та не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків з № 1296 по № 1312 в книзі обліку розрахункових операцій.
Акт перевірки підписав та отримав його примірник заступник директора Шутько Г.Я.
На підставі акту перевірки, 7 травня 2010 року Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001622330, яким відповідачу нараховано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 5 973,85 грн. за платежем: 21080900.
Вказане рішення отримав директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Время+»Шеремет М.Ф. 11 травня 2010 року.
29 квітня 2011 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Время+»за реєстраційним № 10 надані пояснення начальнику Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Бондаренку І.Г., в яких зазначено, що відповідачем роздруковувалися та зберігалися фіскальні чеки, а тому факту порушення підприємством пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не було. Відносно порушення пункту 13 статті 13 вказаного Закону то відповідач його визнав та вказав, що на підприємстві проводиться внутрішнє службове розслідування.
20 серпня 2010 року Державною податковою адміністрацією України прийнято рішення про результати розгляду скарги, яким залишено без змін рішення Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва від 7 травня 2010 року № 0001622330 про сплату застосованих до Товариства з обмеженою відповідальністю «Время+»штрафних (фінансових) санкцій та рішення Державної податкової адміністрації у м. Києві від 23 липня 2010 року № 3769/10/25-214 (№ 7616/7/25-214), прийняте за результатами розгляду скарги, а скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Время+» залишено без задоволення.
Відповідно до пунктів 9, 13 статті 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(в редакції, що діяв на час виникнення спірних правовідносин, далі -Закон № 265/95-ВР) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:
9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;
13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно статті 15 Закону № 265/95-ВР контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Пунктом 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР передбачено, що у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 22 Закону № 265/95-ВР передбачено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідно до пункту 4 статті 10 Закону України від 04.12.1990 № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(далі -Закон № 509-ХІІ, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.
Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку (пункт 2 статті 11 Закону № 509-ХІІ).
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 жовтня 2010 року у справі № 2а-13259/10/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Время+»до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва, яке залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва визнано нечинним та скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 7 травня 2010 року № 0001622330 в частині 5 780 грн.
Зазначеним рішенням встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Время+»не порушено пункт 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки відповідачем роздруковувалися та зберігалися фіскальні чеки.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відносно виявленого Державної податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва порушення щодо не забезпечення товариством відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, Товариство з обмеженою відповідальністю «Время+»не заперечує та визнає позовні вимоги в цій частині.
За таких обставин, позов Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва визнається судом таким, що підлягає задоволенню частково.
Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позов Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва задовольнити частково.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Время+»(ідентифікаційний код 23519325, місцезнаходження: 03179, м. Київ, вул. Уборевича, 11) в дохід Державного бюджету України (р/р № 31110104700009 в УДК у Святошинському районі м. Києва, банк одержувача ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код 26077945) заборгованість в сумі 193 (сто дев'яносто три) грн. 85 коп.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя М.А.Бояринцева