ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Вн. №27/166
м. Київ
22 вересня 2011 року 13:55 № 2а-8643/11/2670
за позовом ОСОБА_1
до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії
Суддя О.В.Головань
Секретар Г.А.Тітова
Представники:
Від позивача: ОСОБА_3 - п/к (дог. від 01.04.11 р.)
Від відповідача: ОСОБА_4 - п/к (дов. від 06.06.11 р.)
Обставини справи:
Позовні вимоги заявлені про визнання протиправною бездіяльності Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання вчинити вказану реєстраційну дію.
В судовому засіданні 22.09.11 р. оголошено резолютивну частину постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 Право власності на квартиру набуте позивачем на підставі договору дарування квартири від 27.10.01 р., посвідченого нотаріально, укладеного між позивачем та ОСОБА_5.
Право власності на квартиру зареєстроване в Комунальному підприємстві "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" 31.10.01 р.
У квартирі, крім позивача, зареєстрована ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується довідкою КП "Житлосервіс "Приозерне" від 11.12.09 р.
Проте, ОСОБА_5 померла у 2006 р., і даний факт встановлено Відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського району м. Києва.
Позивач позбавлений можливості самостійно отримати інформацію на підтвердження цієї обставини, оскільки в порядку ст. 23 Закону України "Про інформацію" інформація про особу охороняється Законом. На відповідний адвокатський запит інформація також не була надана згідно листа від 19.04.11 р. Відділу реєстрації актів цивільного стану Шевченківського району м. Києва.
19.05.11 р. позивач звернувся з заявою до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, в якій просив вчинити необхідні дії для зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, про що повідомити КП "Житлосервіс "Приозерне".
08.06.11 р. позивачу надійшла відповідь, у якій повідомлено про те, що згідно ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстраційного обліку здійснюється на підставі заяви особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть. Спірні житлові питання згідно ст. 191 ЖК України вирішуються у судовому порядку.
Позивач - ОСОБА_1 - вважає вказану відмову незаконною, оскільки згідно чинного законодавства саме на відповідача покладено обов'язок вчиняти дії щодо реєстрації місця проживання особи та зняття з місця проживання особи, а в позасудовому порядку вирішити питання про зняття з реєстрації померлої особи позивач позбавлений можливості.
Надати відповідачу необхідні документи на підтвердження факту смерті ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач також позбавлений можливості, у зв'язку з чим змушений був звернутися до суду.
Відповідач - Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві - в особі представника проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.
Відповідач посилається на ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", згідно якої зняття з реєстраційного обліку здійснюється на підставі свідоцтва про смерть особи, яке не було надано заявником.
Будь-які інші документи, зокрема, актовий запис про смерть, на думку відповідача, підставою для зняття особи з обліку бути не можуть.
Також відповідач зазначив, що вказане питання має вирішуватися в порядку визнання особи такою, що втратила право користування житлом, а також встановлення факту смерті особи в судовому порядку.
Під час розгляду справи судом зроблено судовий запит до Відділу реєстрації актів цивільного стану Шевченківського району м. Києва щодо підтвердження факту смерті ОСОБА_5.
У відповідь на судовий запит Відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського району м. Києва надано повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 14.09.11 р. №00009447831, згідно якого внесено відомості про смерть ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, про що складено актовий запис про смерть №102 від 09.02.06 р.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають до часткового задоволення з таких підстав.
Згідно ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.
Тобто, згідно змісту Закону підставою для зняття з особи з реєстрації місця проживання у випадку смерті є смерть фізичної особи, і підтвердженням вказаного факту є свідоцтво про смерть.
Згідно ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Згідно ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.
Згідно ст. 18 Закону про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.
В даному випадку актовий запис про смерть №102 від 09.02.06 р. ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено на підставі заяви Шумбар Наталії Петрівни, співробітника Київського міського бюро судово-медичної експертизи.
Оскільки актовий запис здійснено не на підставі заяви позивача, то він не міг отримати свідоцтво про смерть на підтвердження актового запису; тоді як вказана інформація є конфіденційною і не могла бути надана на запит, в тому числі, позивача або його представника.
Крім того, позивач не є родичем ОСОБА_5.
За таких обставин станом на час звернення 19.05.11 р. з заявою до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві позивач не мав можливості надати свідоцтво про смерть ОСОБА_5 або будь-яким іншим чином підтвердити вказану інформацію.
З врахуванням наведеного, станом на час надання відповіді позивачу 08.06.11 р. відповідач не мав передбачених законодавством підстав для вчинення реєстраційної дії - зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з чим підстави для визнання бездіяльності відповідача протиправною у суду відсутні.
В той же час, за обставин, що склалися, єдиною підставою для вчинення відповідної реєстраційної дії є судове рішення, оскільки, як було зазначено вище, позивач позбавлений можливості отримати свідоцтво про смерть ОСОБА_5 або будь-яким іншим чином підтвердити вказану інформацію.
Вказана інформація отримана на судовий запит, у зв'язку з чим знаходить своє підтвердження в судовому рішенні.
Логічне тлумачення ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" свідчить про те, що однією з підстав для зняття з реєстраційного обліку є смерть особи, тоді як свідоцтво про смерть є документом, що вказаний факт підтверджує. Оскільки не в усіх випадках є передбачена законодавством можливість свідоцтво отримати, питання про наявність чи відсутність підстав для вчинення реєстраційної дії вирішується в судовому порядку.
Окремо суд зазначає, що в даному випадку відсутні підстави для висновку про наявність спору, що міг би бути вирішений в порядку іншого судочинства - визнання особи такою, що втратила право користування житлом, а також встановлення факту смерті особи в судовому порядку - оскільки факт смерті ОСОБА_5 ніким не оспорюється; спір про визнання її такою, що стратила право користування житлом, не може бути розглянутий у зв'язку з її смертю. За таких обставин посилання представника відповідача на необхідність звернення позивача до суду для вирішення приватноправового спору є необгрунтованим та до уваги не приймається.
Згідно ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі; судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Таким чином, судове рішення, що набрало законної сили, є обов'язковим для виконання як відповідачем, так і іншими особами.
На підставі вищенаведеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Зобов'язати Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Оболонського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.
3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
4. Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1,7 грн. судового збору.
5. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя О.В. Головань
Повний текст постанови
виготовлено і підписано 26.09.11р.