ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
№27/198
м. Київ
14 вересня 2011 року № 2а-9347/11/2670
за позовом Закритого акціонерного товариства "Науково-виробниче агропідприємсто "Новогалещинська біофабрика"
до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва
про скасування рішення № 1409 від 06.06.2011
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
Позовні вимоги заявлені про скасування в повному обсязі рішення Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва №1409 від 06.06.11 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі, донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України.
В судовому засіданні 07.09.11 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки у судовому засіданні відсутній представник відповідача, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи; судом заслухано пояснення представника позивача; по справі відсутня необхідність заслухати пояснення свідка чи експерта.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -
Рішенням №1409 від 06.06.11 р. Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі, донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до Закритого акціонерного товариства "Науково-виробниче агропідприємство "Новогалещанська біофабрика" застосовано санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 44910, 62 грн. та нарахування пені в розмірі 160 127, 67 грн. за період з 21.11.05 р. по 07.12.10 р.
Позивач - Закрите акціонерне товариство "Науково-виробниче агропідприємство "Новогалещанська біофабрика" - вважає вказане рішення незаконним з таких підстав.
Законом України від 08.07.10 р. "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було внесено зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме, ст. 9 Закону, на яку посилається відповідач, виключено.
Тобто, відповідач не міг застосовувати вказану норму Закону при прийнятті оскаржуваного рішення.
Згідно ст. 61 Конституції України ніхто не може бути притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
Згідно ухвали Вищого адміністративного суду м. Києва від 19.02.11 р. по справі №К-37911/06 встановлено, що 03.12.07 р. Окружним адміністративним судом м. Києва (справа №12/78) було винесено ухвалу про прийняття відмови Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва від позову. Отже, ухвалою встановлено преюдиційний факт відсутності будь-яких вимог та претензій з боку УПФУ у Святошинському районі м. Києва щодо суми заборгованості в розмірі 241 228, 3 грн. у ЗАТ "Науково-виробниче агропідприємство "Новогалещанська біофабрика", що склалася за період з 01.01.04 р. по 20.03.07 р.
Однак, відповідач знову намагається притягнути позивача до відповідальності за період з 2005 р.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва -проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.
Відповідно до п. 7 р. VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Заборгованість позивача виникла за період з 21.11.05 р., тому відповідачем правомірно застосовано ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при винесенні оскаржуваного рішення.
Розрахунок фінансової санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі, донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Розрахунок фінансової санкції позивача проводився на підставі даних картки особового рахунку платника, а не на підставі акта перевірки.
Згідно ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необгрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.
Згідно змісту оскаржуваного рішення №1409 від 06.06.11 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі, донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України до позивача застосовано санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 44910, 62 грн. та нарахування пені в розмірі 160 127, 67 грн. за період з 21.11.05 р. по 07.12.10 р.
Тобто, рішення стосується не стягнення недоїмки по страхових внесках, а штрафних санкцій за невчасне перерахування страхових внесків у вигляді штрафу та пені, що передбачено п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до внесення змін згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.10 р. №2464-VI.
За таких обставин суд не приймає до уваги посилання позивача на висновки ухвали Вищого адміністративного суду м. Києва від 19.02.11 р. по справі №К-37911/06, якою встановлено, що 03.12.07 р. Окружним адміністративним судом м. Києва (справа №12/78) було винесено ухвалу про прийняття відмови Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва від позову. Предметом розгляду по справі №12/78 було стягнення з позивача саме недоїмки по страхових внесках за період з 01.01.04 р. по 20.03.07 р., а не штрафних санкцій, тому відмова Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва від позову не створює в даному правових наслідків під час розгляду справи №2а-9347/11/2670.
Відповідно до п. 7 р. VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Штрафні санкції згідно оскаржуваного рішення нараховані щодо недоїмки позивача за період з 21.11.05 р., тому відповідачем правомірно застосовано ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при винесенні оскаржуваного рішення.
Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначається відповідною Інструкцією, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.03 р. №21-1.
Згідно п. 9.3.2. Інструкції в редакції станом на час прийняття оскаржуваного рішення за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Таким чином, відповідачем винесене оскаржуване рішення згідно вимог чинного законодавства на підставі даних картки особового рахунку платника, без проведення перевірки.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.
В даному випадку у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем вказаних принципів під час прийняття оскаржуваного рішення, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.
На підставі вищенаведеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
2. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя О.В. Головань
Повний текст постанови
виготовлено і підписано 14.09.11 р.