ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
11 липня 2011 року 15:37 № 2а-5498/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладії А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрдорцентр"
до Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва
про визнання неправомірними дій щодо невизнання податкової звітності
Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрдорцентр»(далі -ТОВ «Укрдорцентр»або позивач) звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва (далі -ДПІ у Шевченківському районі м. Києва), третя особа: головний податковий інспектор відділу акцизного збору Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва ОСОБА_1 про зобов»язання відповідача прийняти та вважати поданими податкові декларації з податку на додану вартість за травень, липень 2010 року та внести показники вказані в деклараціях до електронних баз податкової звітності, в тому числі до картки особового рахунку позивача; зобов»язати відповідача внести виправлення до електронних баз податкової звітності, в тому числі до картки особового рахунку позивача щодо строків подачі Товариством декларацій з податку на додану вартість за березень та квітень 2010 р.; визнання дій посадової особи відповідача ОСОБА_1, котра обіймає посаду головного податкового інспектора відділ акцизного збору, незаконними та такими, що порушують права та інтереси позивача та зобов»язати відповідача провести перевірку відповідності ОСОБА_1 займаній посаді.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 квітня 2011 р. відкрито провадження по справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Під час судового засідання, яке відбулося 30.06.2011 року представник позивача надав уточнення до адміністративного позову відповідно до яких просив суд зобов»язати відповідача прийняти та вважати поданими податкові декларації з податку на додану вартість за травень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. і січень, лютий місяці 2011, та внести показники вказані в деклараціях до електронних баз податкової звітності, в тому числі до картки особового рахунку позивача; зобов»язати відповідача внести виправлення до електронних баз податкової звітності, в тому числі до картки особового рахунку позивача щодо строків подачі Товариством податкових декларацій з податку на додану вартість за травень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. і січень, лютий місяці 2011р.
Представник позивача під час судового розгляду підтримав позовні вимоги з обставин викладених в уточненнях до адміністративного позову та просив суд позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить підпис представника відповідача на повідомленні про час та місце розгляду справи.
Третя особа на судове засідання не з»явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі.
В судовому засіданні 11 липня 2011р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
ТОВ «Укрдорцентр» зареєстроване Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 03.03.2008 року.
Позивач перебуває на податковому обліку в ДПІ у Шевченківському районі м. Києва з 20.03.2008 року.
ТОВ «Укрдорцентр»подало до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва податкові декларації з податку на додану вартість за травень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. і січень, лютий місяці 2011р.
Листом від 10.05.2011 року № 4024/10/28-34 ДПІ у Шевченківському районі м. Києва повідомила про податкова звітність за травень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. і січень, лютий місяці 2011р. не вважається податковою декларацією та запропонувала надати нову податкову звітність, оформлену відповідно до вимог чинного законодавства.
Підставою невизнання податкової звітності ДПІ у Шевченківському районі м. Києва вказало те що податкові декларації складені з порушенням норм п. 48.3 ст. 48 та п.49.8 ст. 49 Податкового кодексу України, а саме: недостовірно заповнено обов»язковий реквізит «місцезнаходження (місце проживання) платників податків», оскільки відповідно до п.45.2 ст. 45 податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
Суд не погоджується з доводами податкового органу про порушення позивачем вимог податкового законодавства, виходячи з наступного.
Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України №2181.
Відповідно до пп.4.1.1., 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті. Прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу.
Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.
Так, як вбачається із матеріалів справи, податкові декларації позивача за травень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. містять всі обов»язкові реквізити, підписані відповідною посадовою особою та скріплені печаткою позивача.
Своє місцезнаходження позивач вказує місце реєстрації юридичної особи відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.
Крім того, суд звертає увагу, що посилання податкового органу щодо невизнання податкових декларацій за вищевказаний період, оскільки вони складені з порушенням норм п. 48.3 ст. 48 та п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України, не можуть поширюватись на зазначені правовідносини, так як Податковий кодекс України набрав чинності лише 01.01.2011 року та не має зворотної дії у часі.
Таким чином, суд не вбачає підстав заповнення позивачем декларацій всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення.
Відповідно до п. 48.3. ст. 48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
Суд, оглянувши податкові декларації за січень, лютий 2011 року, встановив, що вони повністю відповідають вказаним вимогам Податкового кодексу України, місцезнаходження позивач зазначає відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.
За наведених вище обставин, вказана податковою інспекцією підстава не прийняття декларацій не знайшла свого підтвердження.
Як свідчать обставини справи, подані позивачем декларації з податку на додану вартість за червень, липень, серпень та вересень 2010 року мають всі необхідні реквізити; підписані посадовою особою позивача та скріплені печаткою, зазначено адресу, яка відповідає адресі вказаній у Свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи.
Таким чином, суд приходить до висновку, що податкові декларації з податку на додану вартість за травень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. і січень, лютий місяці 2011 р. були подані до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва з дотриманням необхідних вимог.
За наведених обставин та аналізу правових норм, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На розподілі судових витрат на користь позивача, останній не наполягав.
Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1. Задовольнити адміністративний позов.
2. Зобов»язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Києва прийняти та вважати поданими податкові декларації з податку на додану вартість за травень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. і січень, лютий місяці 2011, та внести показники вказані в деклараціях до електронних баз податкової звітності, в тому числі до картки особового рахунку позивача;
3.Зобов»язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Києва внести виправлення до електронних баз податкової звітності, в тому числі до картки особового рахунку позивача щодо строків подачі Товариством податкових декларацій з податку на додану вартість за травень, липень серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 р. і січень, лютий місяці 2011р.
Постанова набирає сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, зі змінами та доповненнями
Суддя Н.Г. Вєкуа
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -15.07.2011 р.