"13" вересня 2011 р. м. Київ К/9991/3036/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Конюшка К.В.
Леонтович К.Г.
Черпіцької Л.Т.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 21 липня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Гурзуфської селищної ради, Виконавчого комітету Гурзуфської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення,
В липні 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Гурзуфської селищної ради, Виконавчого комітету Гурзуфської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 21 липня 2010 року залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2010 року позовну заяву повернуто позивачу з підстав, що справа не підсудна Ялтинському міському суду АР Крим.
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати, а справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції, з чим погодився суд апеляційної інстанції, послався на те, що позивачем порушено правила територіальної підсудності та послався на те, що у відповідності з частиною 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду адміністративним судом за місцем знаходження позивача.
Заявник в касаційній скарзі наголошує на тому, що справа підсудна Ялтинському міському суду АР Крим відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Гурзуфської селищної ради та просить визнати протиправним та скасування рішення відповідача №24 від 26.12.08 в частині включення в дислокацію об'єкта виносної торгівлі за адресою: АДРЕСА_1, та дозволу виконавчого комітету Гурзуфської селищної ради на встановлення та функціонування даного об'єкту, вважаючи, що цим порушені конституційні права позивача.
Погоджуючись з висновками суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції не врахував, що судом першої інстанції залишено поза увагою те, що на момент правовідносин діяла редакція ст. 19 КАС України зі змінами від 07 липня 2010 року, якою позивачу надається право альтернативної підсудності за його вибором та залишив обставини справи без належної оцінки.
Зазначене свідчить, що суди попередніх інстанцій не в повній мірі застосували наведені вимоги закону, допустили суттєві порушення норм процесуального права, що позбавляє суд касаційної інстанції можливості прийняти нове рішення.
Згідно ч. 2 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та ( або) апеляційної інстанції і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Керуючись ст. 220, 223, 227, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 21 липня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2010 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді