05 вересня 2011 року Справа № 2а-0870/6355/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області Приходько Олени Вікторівни, старшого державного інспектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області Маловічка Євгенія Володимировича про визнання протиправними дій та скасування протоколів, постанов та приписів,
04.08.2011 до суду з Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надішли відокремлені матеріали справи № 2а-3299/10/0870 за позовом ОСОБА_1 до Приходько О.В., начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області, Маловічка Є.В, старшого державного інспектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області, про визнання дій протиправними, скасування актів та зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просив визнати протиправними дії відповідача 1 по приховуванню інформації і порушення ст.ст. 9, 10, 29, 34 Закону України «Про інформацію» №2657 від 02.10.1992; визнати протиправним та скасувати акт відповідача 2 від 12.05.2010 відносно самовільного зайняття землі; визнати протиправним та скасувати лист №01-17/0320 від 23.04.2010, складений відповідачем 1, та зобов'язати останнього повторно розглянути його заяву про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, із земель запасу та резерву та задовольнити її; об'єднати в одне провадження розгляд його позову з цивільною справою №2а- 2579 за позовом ОСОБА_4 до відповідачів про незаконне вторгнення у її володіння та приховування інформації.
Ухалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Татарінова Д.В. від 16.07.2010 було закрито провадження у справі №2а-3299/10/0870 в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування протоколу № 000001 від 31.05.2010 відносно самовільного зайняття землі ОСОБА_1 й постанови № 000001 від 07.06.2010, винесених старшим державним інспектором сектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Вільнянському районі Маловічком Є.В.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено та скасовано вищезазначену ухвалу від 16.07.2010 про закриття провадження в частині позовних вимог, а справу направлено на новий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 05.08.2011 позовну заяву було залишено без руху до 25.08.2011 для приведення її у відповідність зі ст.106 КАС України.
23.08.2011 позивач надав до суду уточнену позовну заяву, згідно якої він збільшив позовні вимоги, та просить визнати дії суб'єкта владних повноважень - начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області Приходько О.В. протиправними по приховуванню інформації та порушенню ст. ст. 9, 10, 29, 34 Закону України «Про інформацію» №2657 від 02.10.1992, зобов'язавши її видати інформацію.
Крім того, просить визнати протиправними та скасувати акт старшого державного інспектора сектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Вільнянському районі Маловічка Є.В. від 12.05.2010, протокол від 31.05.2010 відносно самовільного зайняття землі ОСОБА_1, постанову по справі № 000001 від 07.06.10, приписи № 000001 від 7.06.2010 й №00000056 від 02.08.2010, протокол №00000035 від 03.08.2010 та постанову №00000035 від 02.08.2010.
Також просить визнати протиправним та скасувати лист №01-17\0320 від 23.04.2010, складений начальником відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області Приходько О.В., й вирішити питання по суті та зобов'язати її повторно розглянути заяву про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, із земель резерву та запасу та задовольнити її. Крім того, просить визнати таким, що втратив чинність, державний акт на право колективної власності на землю № ЗП00034 сільськогосподарського підприємства «Таврія» у зв'язку з ліквідацію підприємства та розпаюванням землі; зобов'язати відповідача 1 вчинити дії, а саме прийняти розпорядження, яким визнати таким, що втратив чинність, державний акт на право колективної власності на землю ЗП 00034 сільськогосподарського підприємства «Таврія» у зв'язку з ліквідацією підприємства та розпаюванням землі.
Крім того, стягнути на його користь судові витрати, які складаються з витрат по прибутті до суду, відриву від звичайних справ, та моральну шкоду, яку він заявить під час судового засідання.
Постановою судді Запорізького окружного адміністративного суду Татарінова Д.В. від 14.10.2010 було відмовлено ОСОБА_1 у позові щодо визнання протиправними дій Приходько О.В. по приховуванню інформації і порушення нею ст.ст. 9, 10, 29, 34 Закону України «Про інформацію» №2657 від 02.10.1992, скасування акту Маловічка Є.В. від 12.05.2010 відносно самовільного зайняття землі; визнання протиправним та скасування листа відповідача 1 - №01-17/0320 від 23.04.2010 - та зобов'язання Приходько О.В повторно розглянути заяву позивача про надання йому у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, із земель запасу та резерву та задовольнити цю заяву; визнання протиправним та скасування припису № 000001 від 07.06.2010.
У зв'язку з цим у відкритті провадження в адміністративній справі в вищевказаній частині позовних вимог, заявлених позивачем в уточненому позові від 23.08.2011, які вже були розглянуті судом та по яким вже було винесено рішення - постанова від 14.10.2010, необхідно відмовити, на підставі п.2 ч.1 ст. 109 КАС України.
Крім того, уточнена позовна заява в частині вимог, які були зазначені лише в ній, - про визнання таким, що втратив чинність, державного акту на право колективної власності на землю № ЗП00034 сільськогосподарського підприємства «Таврія» у зв'язку з ліквідацію підприємства та розпаюванням землі; зобов'язання відповідача 1 вчинити дії, а саме прийняти розпорядження, яким визнати таким, що втратив чинність, державний акт на право колективної власності на землю ЗП 00034 сільськогосподарського підприємства «Таврія» у зв'язку з ліквідацією підприємства та розпаюванням землі, стягнення моральної шкоди - підлягає залишенню без руху у зв'язку з недоліками, які викладені в іншій ухвалі суду від 05.09.2011.
В іншій частині позовних вимог провадження у справі підлягає відкриттю - спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень.
Зазначений спір, згідно із ст. 17 КАС України, належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
У зв'язку з тим, що позивач усунув недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі, оскільки підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Керуючись ч. 2 ст. 107, п.2 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя
відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у адміністративній справі в частині вимог до начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області Приходько Олени Вікторівни, старшого державного інспектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області Маловічка Євгенія Володимировича про визнання протиправними дій Приходько О.В. по приховуванню інформації і порушення нею ст.ст. 9, 10, 29, 34 Закону України «Про інформацію» №2657 від 02.10.1992, скасування акту Маловічка Є.В. від 12.05.2010 відносно самовільного зайняття землі; визнання протиправним та скасування листа відповідача 1 - №01-17/0320 від 23.04.2010 - та зобов'язання Приходько О.В. повторно розглянути заяву позивача про надання йому у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, із земель запасу та резерву та задовольнити цю заяву; визнання протиправним та скасування припису № 000001 від 07.06.2010.
Відкрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо:
- визнання протиправними та скасування протоколу № 000001 від 31.05.2010 відносно самовільного зайняття землі ОСОБА_1 й постанови № 000001 від 07.06.2010, винесених старшим державним інспектором сектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Вільнянському районі Маловічком Є.В.; припису №00000056 від 02.08.2010, протоколу №00000035 від 03.08.2010 та постанови №00000035 від 02.08.2010.
Призначити попереднє судове засідання на 14-00 годин 04.10.2011, яке відбудеться у приміщенні суду, й розглядати справу суддею одноособово.
Запропонувати подати до 04.10.2011:
п о з и в а ч у - нормативне та документальне обґрунтування (витяги із законодавства) заявлених вимог, оригінали доданих до позову документів по справі;
в і д п о в і д а ч а м - у разі невизнання адміністративного позову - письмові заперечення проти позову, в т.ч. і в електронному вигляді, та докази на обґрунтування цих заперечень.
Ухвала в частині відкриття оскарженню не підлягає, в іншій частині - може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.В. Матяш