"22" вересня 2011 р. м. Київ К/9991/18999/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: судді -доповідача Бим М.Є.
суддів: Гончар Л.Я., Конюшка К.В., Сіроша М.В., Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15 листопада 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у справі №2-а-1365/10 за позовом ОСОБА_1 до Корсунь-Шевченківської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним рішення, -
У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними рішення Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 25.11.1999 № 148 в частині передачі у постійне користування ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,14 га та рішення від 14.11.2007 №17/4-38 в частині уточнення площі земельної ділянки та передачі ОСОБА_2 0,187 га.
Ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15 листопада 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року, в задоволенні клопотання про поновлення строку для звернення до суду відмовлено, а позов залишено без розгляду.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати зазначені судові рішення як такі, що ухвалено з порушенням норм процесуального права, та ухвалити у справі рішення про задоволення позову.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Згідно п.1 ч.2 ст. 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
В силу ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач частково оскаржує рішення Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 25.11.1999 року № 148 та від 14.11.2007 року № 17/4-38.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції, яка діяла на час винесення останнього оскаржуваного рішення) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Право позивача на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства виникло у 2007 році, тобто після винесення останнього оскаржуваного рішення.
Посилання позивача на пропуск строку подання даної позовної заяви до адміністративного суду через звернення до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства в лютому 2010 року, суд правильно не прийняв до уваги, оскільки ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 18.08.2010 (яка набрала законної сили відповідно до ухвали Апеляційного суду Черкаської області від 06.10.2010), позовна заява була залишена без розгляду у зв'язку з неявкою позивача, а не з мотивів порушень правил підсудності.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач 27.02.2008 зверталася до Корсунь-Шевченківської міської ради із заявою про скасування оскаржуваних рішень, тобто позивач не була позбавлена можливості у 2008 році звернутися до суду з вимогою про скасування вищезазначених рішень відповідача.
Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком судів про залишення позовної заяви без розгляду через пропуск строку звернення до суду без поважних причин.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми процесуального права.
Згідно ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.
Ухвалу Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 15 листопада 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно.
Суддя М.Є. Бим