"15" вересня 2011 р. м. Київ К-46963/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів: Черпіцької Л.Т.
Васильченко Н.В.
Калашнікової О.В.
Леонтович К.Г.
Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2009р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009р. у справі № 2а-4369/09/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства "Макіїввугілля" про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області звернулось з позовом до Державного підприємства "Макіїввугілля" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 3 270 397,42 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2009р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009р., позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь Управління 2948209,63 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2007 року. Суди вмотивували свої висновки тим, що позивачем частково здійснено оплату заборгованості по страхових внесках за грудень 2008 року.
Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області звернулось з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, з розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2008 року заборгованість підприємства перед Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки складає 3592585, грн.
Частиною другою ст. 106 зазначеного Закону передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Частиною 12 статті 20 Закону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно з п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Задовольняючи частково позовні вимоги суди виходили з того, що відповідачем в добровільному порядку була погашена частина заборгованості зі сплати внесків, зокрема, відповідно до платіжних доручень № 2, № 3 від 29.01.2009 року та № 11, № 26, № 101 від 30.01.2009 року Державним підприємством «Макіїввугілля»до Пенсійного фонду було перераховано суму страхових внесків за грудень 2008 року у загальному розмірі 322187,79 грн.
Однак колегія суддів вважає дані висновки судів попередніх інстанцій передчасними, оскільки відповідно до ч.5 ст. 106 Закону (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Так, судам необхідно було звернути увагу та перевірити посилання позивача на те, що сплачені кошти були зараховані в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди в порядку календарної черговості їх виникнення. Отже, судам необхідно було встановити наявність чи відсутність у відповідача заборгованості за попередні періоди та правомірність їх зарахування Управлінням в порядку календарної черговості їх виникнення.
Судова колегія дійшла висновку, що рішення судів вимогам ст. 159 КАС України не відповідають. Неповнота у встановленні фактичних обставин справи не дає можливості суду касаційної інстанції визначитись в правильності правової оцінки позовних вимог, проведеної судами попередніх інстанцій. Відповідно до приписів ст. 220 КАС України допущені порушення не можуть бути перевірені і усунуті судом касаційної інстанції.
З огляду на викладене, судові рішення, ухвалені у даній справі, підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Під час нового розгляду справу суду належить усунути недоліки, викладені у мотивувальній частині ухвали і правильно застосувати до спірних правовідносин норми матеріального права.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2009р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009р.скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: