"15" вересня 2011 р. м. Київ К-43158/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів: Черпіцької Л.Т.
Васильченко Н.В.
Калашнікової О.В.
Леонтович К.Г.
Конюшка К.В.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2009р. № 22-а-10254/08/9104 за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Чернівецької дирекції до Управління Пенсійного Фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про застосування штрафних санкцій, -
Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Чернівецької дирекції звернулось з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій до начальника управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області №1 від 22 лютого 2008 року, як незаконне.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 28 травня 2008 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2009р. постанову господарського суду Чернівецької області від 28 травня 2008 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі, Чернівецької області № 1 від 22 лютого 2008 року.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій Управління Пенсійний Фонд України у Вижницькому районі Чернівецької області звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить його скасувати та залишити в силі постанову господарського суду Чернівецької області від 28 травня 2008 року.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, пенсіонерці ОСОБА_6, жительці с. Банилів, Важницького району, та яка являється інвалідом у зв'язку із психоневрологічним захворюванням, призначена до виплати пенсія з 01.05.2007р. по 31.01.2008р. в сумі 4064.34 гривень. Дана пенсія виплачена її брату ОСОБА_7 у присутності голови сільської ради та соціального працівника. Відповідно до рішення виконавчого комітету Банильвської сільської ради, Вижницького району №107 від 08.02.2008 року, до поданої заяви ОСОБА_7 - брат ОСОБА_6, яка являється хворою на шизофренію і яка прогресує, про призначення його опікуном над сестрою ОСОБА_6
Відповідно до умов договору №558-268 від 01.06.2007 року про надання послуг з виплати та доставки пенсій та грошових допомог, укладеному між управлінням Пенсійного фонду України у Вижницькому районі та Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта», сторони домовились про співробітництво у наданні послуг з виплати та доставки пенсій, грошових допомог та інших виплат пенсіонерам. Згідно пункту 4.2 Договору управління Пенсійного фонду має право здійснювати перевірки використання пенсійних коштів, а згідно пункту 5.2 - за невиконання або неналежне виконання умов Договору сторони несуть відповідальність згідно чинного законодавства.
Відповідно до п.11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Суд апеляційної інстанції задовольняючи позовні вимоги вмотивував свої висновки тим, що ОСОБА_6 являється хворою особою, інвалідом І групи (шизофренія), не контролює свої дії, агресивна і не може розпоряджатися коштами, на час виплати коштів ОСОБА_7 була потреба покупки ліків, ремонту даху будинку в якому проживає хвора, оплату за користування газом та світлом. Про проведені витрати ОСОБА_7 було прозвітовано перед виконавчим комітетом сільської ради.
Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2009р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суддя Л.Т. Черпіцька