про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
14 вересня 2011 року Справа № 2а/2370/7211/2011
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Чубар Т.М., перевіривши матеріали адміністративного позову,
поданогоОСОБА_1
доГоловного управління Державного казначейства України у м. Києві
провідшкодування шкоди,
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить відшкодувати відповідно до статті 1177 Цивільного кодексу України через Державне казначейство України завдану Державою шкоду в сумі 238 352 грн.
Вивчивши матеріали позовної заяви суддя вважає, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, а заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
При цьому справою адміністративної юрисдикції згідно п. 1 ч. 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, до компетенції адміністративних судів віднесені спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як наслідок, подана до адміністративного суду позовна заява в обов'язковому порядку має містити вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин. Вимоги ж про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, лише якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства (ч. 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України).
Оскільки предметом позовних вимог ОСОБА_1 виступають відносини виключно з приводу відшкодування заподіяної державою шкоди, а не оскарження разом з цим дій, рішень чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, тобто вимогою вирішити публічно-правовий спір, розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства виключається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 107 та п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті провадження ОСОБА_1 у справі за його позовом до Головного управління Державного казначейства України у м. Києві про відшкодування шкоди.
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами, та направити йому копію даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Т.М. Чубар