73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"20" вересня 2011 р.
13 год.56 хв.Справа № 2-а-4271/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю: прокурора - Зельцер О.В.,
представника УПФУ в м.Нова Каховка - Польської А.О.,
представника відповідача - Колеснікової Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" < 3-я особа > про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
встановив:
Прокурор м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі -позивач) звернувся із адміністративним позовом до акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» (далі - відповідач, АТЗТ «Гідромонтаж»), в якому просить стягнути витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 27878 грн. 04 коп.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, суду пояснила, що на АТЗТ "Гідромонтаж" працювали та вийшли на пенсію 30 осіб, які були зайняті повний робочий день на роботі із шкідливими і важкими умовами праці на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгових пенсій, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах в розмірі 27878 грн. 04 коп. за липень 2011 року підлягає стягненню в судовому порядку.
Прокурор підтримала позицію представника позивача.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, мотивуючи тим, що працівники акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 отримали стаж на пільгову пенсію до 01.01.1992 р. і не працювали на підприємстві після 01.01.1992 р., в зв'язку з чим їм пенсія мала призначатись відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та витрати за ці пенсії підприємством не відшкодовуються. Представник відповідача зазначила, що загальна сума заборгованості підприємства за липень 2011 року, за виключенням нарахованої суми пенсій вищезгаданим працівникам в розмірі 5232 грн. 61 коп., становить 22645 грн. 43 коп. , а не як заявлено позивачем - 27878 грн. 04 коп. Крім того, представник АТЗТ «Гідромонтаж» зауважила, що чинним законодавством не передбачено стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 , а тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що акціонерне товариство закритого типу «Гідромонтаж» зареєстровано як юридична особа 10.02.1994 р. виконавчим комітетом Новокаховської міської ради. Відповідача взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На даному підприємстві працювали 30 робітників, які вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень 2011 року склала 27878 грн 04 коп.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 р. № 1788-XI зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, від 26.06.1997 р. № 400/97 - ВР ( далі - Закон № 400/97 - ВР) передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.
Зокрема, у відповідності до вимог Закону № 400/97 - ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (далі-Інструкція)).
Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.
У відповідності з вимогами ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Частиною 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.
Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій був своєчасно вручений відповідачу.
Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2011 р., зазначена в повідомленні від 08 липня 2011 року № 1308/02 та складає - 28178 грн. 04 коп. Повідомлення отримано уповноваженою особою акціонерного товариства закритого типу «Гідромонтаж» 19 липня 2011 року. На погашення даної суми фактичних витрат було перераховано 300 грн. Відповідно до Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Так, підприємство отримало розрахунок УПФУ фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за липень 2011 року, який з моменту отримання є узгодженим і обов'язковим для виконання, оскільки доказів його оскарження відповідачем суду не надано, а тому він є обов'язковим для виконання, тобто підлягає сплаті.
Доказів погашення заборгованості по пільгових пенсіях за липень 2011 року відповідач суду не надав. Станом на 10 серпня 2011 р. заборгованість з витрат на виплату і доставку пільгових пенсій складає 27878 грн. 04 коп.
Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З матеріалів справи вбачається, що трудовий стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 підтверджується:
- ОСОБА_3 - довідкою відповідача від 07.02.2007 р. № 20,
- ОСОБА_4 - довідкою АТЗТ «Гідромонтаж» № 76,
- ОСОБА_5. - довідкою відповідача від 30.05.2006 р. № 90, від 07.02.2007 р. № 08/369, протоколом УПФУ в м.Южноукраїнську № 800058 від 11.04.2007 р.,
- ОСОБА_6 - довідкою АТЗТ «Гідромонтаж» від 15.01.2007 р. № 3,
- ОСОБА_7 - довідкою відповідача від 10.05.2007 р. № 36,
- ОСОБА_8 - довідкою підприємства № 22, за травень 2007 року, відомостями про розподіл пільгового стажу,
- ОСОБА_9 - довідкою відповідача від 08.12.2008 р. № 15,
- ОСОБА_10 - довідкою від 06.05.2008 р. № 57,
- ОСОБА_11 - довідкою від 19.10.2007 р. № 435, розпорядженням УПФУ в Чернівецькій області від 01.02.2011 р. № 145800,
- ОСОБА_13 - довідкою підприємства від 17.11.2009 р. № 90, протоколом УПФУ № 4030 від 18.01.2010 р.,
- ОСОБА_12 - довідкою відповідача від 07.07.2009 р.
Отже, на підставі довідок про право на отримання пільгових пенсій відповідно до статті 13 Закону № 1788-XII, виданих АТЗТ «Гідромонтаж», працівникам останнього виплачуються пільгові пенсії.
Суд не бере до уваги твердження представника відповідача, що чинним законодавством не передбачено стягнення фактичних витрат на доставку та виплату пенсій за Списком № 2 , тому що АТЗТ «Гідромонтаж» є суб'єктом підприємницької діяльності, який використовує працю найманих працівників та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування . Згідно з абзацом четвертим пункту першого статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до абзацу третього пункту першого статті 4 Закону № 400/97-ВР на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Таким чином, обов'язок підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду України 100 % фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачено Законами № 400/97-ВР та № 1058-IV.
Аналізуюче вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що акціонерне товариство закритого типу «Гідромонтаж», працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2010 р. та 22.11.2010 р. , постановах Вищого адміністративного суду України від 14.04.2011 р. № К-54108/09, 16.12.2010 р. № К-11412/10.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71,86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж", ідентифікаційний код 00114138, на користь управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка 27878 (двадцять сім тисяч вісімсот сімдесят вісім) грн. 04 коп. витрат на виплату і доставку пенсій за липень 2011 року на п/р 2508303002455, Херсонське обласне управління ВАТ "Ощадбанк" № 10021/127, МФО 352457, м.Нова Каховка, код 21294951, код призначення платежу 50020600.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 вересня 2011 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.4