73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
13 вересня 2011 р. Справа № 2-а-4194/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Скадовської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатнсті до товариства з обмеженою відповідальністю "Багратіон-Скадовськ" < 3-я особа >про стягнення страхових коштів,
встановив:
Скадовська міжрайонна виконавча дирекція Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатнсті (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Багратіон-Скадовськ" ( далі - відповідач, ТОВ "Багратіон-Скадовськ") про стягнення страхових коштів в розмірі 6131 грн. 16 коп.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що 27.05.2011 р. позивачем проведено документальну планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Багратіон-Скадовськ" щодо дотримання законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. За результатами перевірки складено акт, на підставі якого прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в розмірі 5546 грн. 05 коп. У зв'язку з несвоєчасним поверненням страхових коштів за вищевказаним рішенням до відповідача застосовано штраф та нараховано пеню на загальну суму 585 грн. 11 коп., що відображено у рішенні виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07.07.2011 р. Дані рішення отримані уповноваженою особою відповідача. Правомірність нарахування штрафних санкцій та пені не оскаржена ТОВ "Багратіон-Скадовськ" у встановленому законодавством порядку, заборгованість не сплачена у добровільному порядку, а тому підлягає стягненню.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Багратіон-Скадовськ" зареєстроване як юридична особа Скадовською районною державною адміністрацією 22.07.2005 р. Згідно з карткою страхувальника - юридичної особи відповідач зареєстрований як страхувальник у Скадовській міжрайонній виконавчій дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатнсті 03.08.2005 р. за № 1699.
Частиною 1 ст. 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі - Закон № 2240-ІІІ) встановлено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Згідно з пунктами 2, 3 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ за порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.
Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.
Частиною 2 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ визначено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ у разі, якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, 27.05.2011 р. позивачем проведено документальну планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Багратіон-Скадовськ" з питань дотримання законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
За результатами перевірки позивачем складено акт від 27.05.2011 р., на підставі якого прийнято рішення від 06.06.2011 р. № 881 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в розмірі 5546 грн. 05 коп.
Зі змісту рішення від 06.06.2011 р. № 881 слідує, що в ході проведення перевірки виявлено порушення п.2 ч. 2 ст.27 Закону № 2240-ІІІ в частині несвоєчасної сплати страхових внесків до Фонду в сумі 1379 грн. 70 коп. та п. 4.1 Порядку отримання застрахованими особами та членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду від 25.02.2009 р. № 12, в частині отримання застрахованою особою санаторно-курортної путівки без довідки медичного закладу ф-070/о. Неправомірні витрати склали 3219 грн. 30 коп. Внаслідок чого, відповідачу нараховано пеню в сумі 27 грн. 25 коп. та до нього застосовано штраф - 689 грн. 85 коп. в розмірі 50 % належних до сплати страхових внесків за неправомірні витрати, а також застосовано штраф в розмірі 50 % від суми неправомірних витрат на суму 1609 грн. 65 коп.
Рішення від 06.06.2011 р. № 881 отримано уповноваженою особою відповідача поштою 21.06.2011 р. та не оскаржено.
Факт несвоєчасного повернення ТОВ "Багратіон-Скадовськ" Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхових коштів на загальну суму 5546 грн. 05 коп., відповідно до вищенаведеного рішення, зафіксовано у довідці позивача від 05.07.2011 р. На підставі даної довідки, директором виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності застосовано до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10% - 554 грн. 61 коп. та пеню в сумі 30 грн. 50 коп., що слідує з рішення від 07.07.2011 р. № 1089.
Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07.07.2011 р. № 1089 направлено відповідачу поштою та вручено уповноваженій особі ТОВ "Багратіон-Скадовськ" 20.07.2011 р. У десятиденний термін від дня отримання рішення страхові кошти позивачу не перераховано. Рішення не оскаржено в межах строку, визначеного законодавством.
Таким чином, суд приходить до висновку про обгрунтованість дій позивача щодо застосування до відповідача фінансових санкцій за вчинені порушення.
На час розгляду справи доказів погашення ТОВ "Багратіон-Скадовськ" заборгованості зі сплати страхових коштів в розмірі 6131 грн. 16 коп. суду не надано.
Беручи до уваги те, що відповідач рішення від 06.06.2011 р. № 881 та від 07.07.2011 р. № 1089 не оскаржив та, отримавши позовну заяву про стягнення страхових коштів, заперечень проти позову не надав, суд вважає, що позовні вимоги Скадовської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатнсті підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, ч.6 ст.128, 158-163, 167 КАС України суд,-
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Багратіон-Скадовськ", ідентифікаційний код 33539573, на користь Скадовської міжрайонної виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатнсті страхові кошти в розмірі 6131 (шість тисяч сто тридцять одна) грн. 16 коп. на р/р 25600183 в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 352093, код ЄДРПОУ 26083153.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.1