Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
19 вересня 2011 р. № 2-а- 8467/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горшкової О.О., при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В., за участю сторін: представник позивача -не з'явився, представник відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області до Відкритого акціонерного овариства "Харківшляхбуд" про стягнення заборговності, -
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області звернулося до суду із позовом до Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд", у якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків, яка виникла до 01.01.2011 року за Роменською філією ВАТ "Харківшляхбуд" Дорожньо-будівельним управлінням № 29 в сумі 1523 грн. 37 коп. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Роменська філія ВАТ «Харківшляхбуд»Дорожньо-будівельне управління № 29, яка є відокремленим підрозділом без права юридичної особи ВАТ «Харківшляхбуд», була зареєстрована Фондом соціального страхування від нещасних випадків у м. Ромни Сумської області, як платник страхових внесків і повинна в повному обсязі сплачувати страхові внески. Проте, всупереч вимогам законодавства, відповідач не перерахував своєчасно страхові внески на рахунок позивача, у зв'язку з чим має несплачену заборгованість до 01.01.201 року в сумі 1523,37 грн.
Відповідач, заперечуючи проти заявлених позовних вимог, зазначає, що має заборгованість по сплаті заробітної платі за грудень 2010 року та, посилаючись на п. 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої Постановою правління фонду від 12.07.2007 року, зареєстрованої в МЮУ 01.08.2007 року за № 867/14134, обґрунтовує відсутність заборгованості по сплаті страхових внесків, у зв'язку з наявністю заборгованості по заробітній платі, при цьому зазначає, що страхові внески будуть сплачені підприємством з погашенням заробітної плати за грудень 2010 року.
Представники позивача та відповідача у судове засідання 19.09.2011 року не з'явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлялися належним чином, причини неявки суду не відомі. Враховуючи те, що відповідно до ст. 35 КАС України сторін було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначених сторін.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з такого.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду;виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
У зв'язку з набранням чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року N 2464-VI (далі - Закон N 2464-VI) правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) прийнято постанову правління Фонду від 30.11.2010 року № 31 "Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" (далі - Постанова), зареєстровану в Міністерстві юстиції України 17.12.2010 року за № 1286/18581.
Згідно з нормами Постанови з 1 січня 2011 року втрачає чинність постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року № 36 "Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України", зареєстрована в Міністерстві юстиції України 1.08.2007 року за № 867/14134 (далі - Інструкція).
Згідно з абзацом шостим пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за Фондом зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими він був наділений до набрання чинності Законом № 2464-VI.
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Постанови стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року N 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за N 867/14134.
Страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, подають до робочих органів виконавчої дирекції Фонду звітність до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови (пп.п.2.2 зазначеної вище Постанови).
Судом встановлено, що Роменська філія ВАТ «Харківшляхбуд»Дорожньо-Будівельне управління № 29 є філією (іншим відокремленим підрозділом) Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" без права юридичної особи та зареєстрована платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
25.01.2011 року відповідачем позивачу була надана розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2010 рік, з якої вбачається, що сума страхових внесків, строк сплати яких не настав становить 1523,37 грн.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом відповідачем позивачу був наданий звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за I квартал 2011 року, відповідно до якого залишок заборгованості Фонду на кінець звітного періоду становить усього 1523,37 грн. за грудень 2010 року, що пов'язана з несвоєчасністю виплати заробітної плати. При цьому в цьому ж звіті зазначено, що сума заробітна плата була нарахована, але не сплачена.
27.05.2011 року за вих. № 06-229 на адресу позивача була направлена претензія про несплату страхових внесків у сумі 1523,37 грн. з вимогою негайної її сплати, що підтверджується витягом з Журнала реєстрації вихідних документів позивача.
Станом на день розгляду справи доказів оплати спірної суми заборгованості відповідачем до суду не надано.
Заперечуючи проти позову, представник відповідача, посилаючись на п. 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відповідно до якої страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки, у зв'язку з чим, враховуючи наявність заборгованості по сплаті страхових внесків, відповідач зазначає на відсутності обов'язку останнього сплачувати страхові внески через несплату заробітної плати.
Суд звертає увагу на те, що доводи відповідача ґрунтуються на аналізі вибіркових положень, які визначають порядок сплати нарахованих страхових внесків та не враховує при цьому факту нарахування заробітної плати, що є підставою для нарахування та сплати страхових внесків. Тобто страхові внески нараховуються на суму нарахованої заробітної плати незалежно від того, чи були вони виплачені працівникам після їх нарахування.
У зв'язку з цим, суд критично ставиться до наведеної позиції відповідача, оскільки його посилання на пряму залежність сплати страхових внесків від реальної виплати заробітної плати страхувальника не є залежним від законодавчо унормованого обов'язку сплати страхових внесків.
На підставі викладеного, суд вважає вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області правомірними, обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи, а тому такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -
Позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області до Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" про стягнення заборговності - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Харківшляхбуд" (61202, м. Харків, вул.Ахсарова, 2, код 03450502) заборгованість зі сплати страхових внесків, яка виникла до 01.01.2011 року за Роменською філією ВАТ "Харківшляхбуд" Дорожньо-будівельним управлінням № 29 в сумі 1523 (одна тисяча п'ятьсот двадцять три) грн. 37 коп.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.
Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.
Повний текст постанови виготовлено 22.09.2011 року.
Суддя Горшкова О.О.