Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
15 вересня 2011 р. № 2-а- 10364/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом
Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова
до Приватної фірми «Вікар»
про надання дозволу,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд надати дозвіл ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 44233,95 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне. Відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 8908,39 грн., з податку на доходи найманих працівників в розмірі 19183,80 грн., з комунального податку в розмірі 375.30 грн., збір за забруднення навколишнього середовища - 15766.46 грн., що виник внаслідок самостійного визначення зазначеної суми у поданих ним податкових деклараціях. У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені Законом строки, ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова направила Приватній фірмі «Вікар» податкові вимоги № 1/428 від 17.06.2009р., № 2/28 від 19.01.2010 року про сплату податкового боргу, але зазначені суми до теперішнього часу відповідачем не сплачені.
В судове засідання, призначене на 15.09.2011р. представник позивача не прибув, до суду надав заяву про слухання справи за його відсутністю (а.с.131).
Відповідач в судові засідання, призначені на 31.08.2011р. та 15.09.2011р., не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с. 125, 129), причин неприбуття суду не повідомив, письмових заперечень щодо поданого позову суду не надав.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
Суд вважає, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому суд вважає що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Приватна фірма «Вікар» зареєстрована як юридична особа 08.06.1994р., що підтверджується Довідкою з ЄДРПОУ (а.с. 13), як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова з 13.07.1994р., що підтверджується копією довідки (а.с. 15).
У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
На підставі п. 1.2 ст. 10 Закону України “Про Державну податкову службу в Україні”від 05.02.1998 року № 83/98-ВР (зі змінами та доповненнями) органи державної податкової служби здійснюють контроль за дотриманням законодавства про податки, інші платежі, забезпечує правильність обчислення та своєчасність надходження цих податків.
Згідно з п 1.2 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.00р. № 2181-ІІІ податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Приватною фірмою «Вікар» були подані до ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова наступні податкові декларації з податку на додану вартість: № 63231 від 19.10.2009р. на суму 12363.00 грн. (а.с. 19-22), № 4999 від 15.03.2010 р. на суму 2272.00 грн. (а.с. 23-26), та податкові розрахунки зборів за забруднення навколишнього природного середовища № 68476 від 02.11.209р. у сумі 148.63грн. (а.с. 91) , № 14670 від 14.04.2010 р. у сумі 151.66 грн. (а.с. 92) , № 46140 від 28.07.2009 р. у сумі 94.06 грн. (а.с.93-94 ).
Відповідно до п.п. 5.3.1. ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.00р. № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно з п.п. 5.4.1. ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.00р. № 2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Вказані вище податкові зобов'язання з податку на додану вартість, на доходи найманих працівників, з комунального податку, збору за забруднення навколишнього середовища не були сплачені відповідачем у строк, визначений законом, а тому є податковим боргом Приватної фірми «Вікар».
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена позапланова виїзна перевірка Приватної фірми «Вікар», за результатами якої було складено Акт № 33/172/22641225 від 10.01.2011 р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1164,00 грн. (а.с. 27-32), на підставі якого було винесено податкове повідомлення рішення № 00000161720 від 24.01.2011р.(а.с. 47), яке було направлене на адресу ПФ «Вікар», що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, та ним отримано 26.01.2011р. (а.с. 48).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена документальна невиїзна перевірка ПФ «Вікар», в результаті якої було складено Акт перевірки № 748/15-02-36 від 20.04.2010р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету штрафних санкції у розмірі 126.86 грн. та 1320.00 грн. за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових зобов'язань (а.с.33-34), на підставі цього були винесені податкові повідомлення рішення № 0001251520/0 та №0001261520/0 від 31.05.2010р.(а.с. 35), які надсилалися на адресу ПФ «Вікар», але не були нею отримані у зв'язку із закінченням терміну зберігання, про що складено акти про невручення від 05.07.2010р., 06.07.2010р., у зв'язку з чим вказані податкові повідомлення-рішення були розміщені на дошці податкових оголошень (а.с. 36, 41).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена позапланова виїзна перевірка ПФ «Вікар», за результатами якої було складено Акт перевірки № 1515/172/22641225 від 23.09.2009р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету податку з доходів фізичних осіб, за основним платежем - 5909.60 грн., за штрафними санкціями - 11819.20 грн.(а.с. 51-59). На підставі акту перевірки було винесено податкове повідомлення - рішення № 0002281720/0 від 05.11.2009 р. (а.с. 50), яке було отримано головним бухгалтером відповідача, що підтверджується його підписом на корінці податкового повідомлення - рішення (а.с. 50).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була проведена камеральна перевірка податкового розрахунку ПФ «Вікар», в результаті якої було складено Акт перевірки № 1720/15-337 від 19.10.2009р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5321.27 грн.: штрафна санкція у розмірі 253.39 грн. та основний платіж у розмірі 5067.88 грн. (а.с. 62-63). На підставі Акту перевірки було винесено податкове повідомлення - рішення № 0002791530/0 від 27.10.2009р. (а.с. 66), яке надсилалося на адресу відповідача поштою та ним отримано 29.10.2009р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 68).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена невиїзна документальна перевірка ПФ «Вікар», за результатами якої було складено Акт перевірки № 1499/15-337 від 21.09.2009р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету штрафної санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 19.00 грн. (а.с. 70). На підставі Акту перевірки було винесено податкове повідомлення - рішення № 0002481530/0 від 28.09.2009р. (а.с. 74), яке було надіслано відповідачу поштою та ним отримано 03.12.2009р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 75).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена камеральна перевірка податкового розрахунку, за результатами якої було складено Акт перевірки № 451/15-337/22641225 від 11.03.2009р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 845.96 грн.: штрафна санкція у розмірі 40.28 грн. та основний платіж у розмірі 805.68 грн. (а.с. 76). На підставі Актк перевірки було винесено податкове повідомлення - рішення № 0000971530/0 від 27.03.2009 р. (а.с. 79), яке надсилалося на адресу ПФ «Вікар», але не було вручене, що підтверджується копією конверта, долученого до матеріалів справи (а.с. 80), про що був складений акт про невручення від 05.06.2009р., у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення було розміщено на дошці податкових оголошень (а.с. 81).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена камеральна перевірка податкового розрахунку, за результатами якої було складено Акт перевірки № 1888/15-03-37 від 27.07.10р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 9171.16 грн.: штрафна санкція у розмірі 436.72 грн. та основний платіж у розмірі 8734.44 грн. (а.с. 88-89). На підставі Акту перевірки було винесено податкове повідомлення - рішення № 0004001530/0 від 04.08.2010р. (а.с. 85), яке надсилалося на адресу ПФ «Вікар», але не було вручене, що підтверджується копією конверта, долученого до матеріалів справи (а.с. 84), про що був складений акт про невручення від 06.09.2010р., у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення було розміщено на дошці податкових оголошень (а.с. 83).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена невиїзна документальна перевірка ПФ «Вікар», за результатами якої було складено Акт перевірки № 3117/15-03-37/22641225 від 29.11.2010р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету комунального податку у розмірі 170.00 грн. та збір за забруднення природного навколишнього середовища у розмірі 170.00 грн. (а.с. 99-100). На підставі Акту перевірки були винесені податкові повідомлення - рішення № 0006061530/ 0 та № 0006071530/0 від 09.12.2010р., які отримані головним бухгалтером відповідача, що підтверджується його підписом на корінцях податкових повідомлень - рішень (а.с. 96, 97).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена невиїзна документальна перевірка ПФ «Вікар», за результатами якої було складено Акт перевірки № 2453/15-07-37 від 21.09.2010р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету збору за забруднення природного навколишнього середовища у розмірі 581.50 грн.: за основним платежем - 553.81 грн., штрафна санкція - 27.69 грн., та штрафна санкція у розмірі 386.69 грн. за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання (а.с. 107, 108). На підставі Акту перевірки були винесені податкові повідомлення - рішення № 0005301530/0 та № 0005331530/0 від 01.10.2010р. (а.с. 104, 105), які надсилалися на адресу ПФ «Вікар» поштою та ним отримані 07.10.2010р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 103).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була здійснена камеральна перевірка ПФ «Вікар», за результатами якої було складено Акт перевірки № 2442/15-03-37/22641225 від 21.09.2010 р., яким визначено суму не перерахованого до бюджету комунального податку в розмірі 170.00 грн. (штрафна санкція), збір за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 170.00 грн. (штрафна санкція) (а.с.109-110) . На підставі цього Акта перевірки були винесені податкові повідомлення - рішення № 0005321530/0 та № 0005311530/0 від 01.10.2010р., які були отримані відповідачем у встановленому законом порядку (а.с. 112, 113).
Відповідно до п.п. 6.2.4. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00р. № 2181-ІІІ у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем в адміністративному або судовому порядку оскаржені не були.
Відповідно до п.п. 6.2.1. Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 від 21.12.2000 року у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Згідно з п.п. “а”, “б” п.п. 6.2.3. Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”№ 2181 від 21.12.2000 року податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була сформована перша податкова вимога № 1/478 від 17.06.2009р., яка отримана представником відповідача 11.12.2009р., що підтверджується його підписом на корінці вимоги (а.с. 16).
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була сформована друга податкова вимога № 2/28 від 19.01.2010р., яка отримана представником відповідача 19.01.2010р., що підтверджується його підписом на корінці вимоги (а.с. 16).
Вказані вимоги Приватною фірмою «Вікар» в адміністративному та судовому порядку оскаржені не були.
Згідно з п.п. 95.1., 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п.п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова було прийнято Рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу від 19.02.2010р. (а.с. 14), яке у встановлено законом порядку відповідачем оскаржено не було.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечень на позов до суду не надав.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. 67 Конституції України, ст. 10, 11 Закону України “Про Державну податкову службу в Україні”від 05.02.1998 року № 83/98-ВР, ст. 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 1, 5, 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12.00р. № 2181-ІІІ ст.ст. 94, 136, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова до Приватної фірми «Вікар» про надання дозволу - задовольнити в повному обсязі.
2. Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Приватної фірми «Вікар» (ідентифікаційний код 226411225, місце знаходження: Комсомольське шосе, 47, кв.80, м. Харків, 61064) у розмірі 44233.95 (сорок чотири тисячі двісті тридцять три грн. 95 коп.) грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Волкова Л.М.