Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
13 вересня 2011 р. № 2-а- 9477/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості
до ОСОБА_1
про стягнення заборгованості,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2, на користь Харківського міського центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю в сумі 1163 грн. 77 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне. Відповідач звернувся до Харківського міськрайонного центра зайнятості із заявою про надання статусу безробітного. 08.10.2008 року відповідачу було надано статус безробітного і відповідно до чинного законодавства призначена виплата допомоги по безробіттю як незастрахованій особі, яка має право на матеріальні виплати у розмірі прожиткового мінімуму. Згідно договору № 158-ІН/08 від 24.10.2008 року, укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Державним науково - виробничим підприємством “Об'єднання Комунар”, громадянин ОСОБА_1 направлений Дзержинським районним центром зайнятості м. Харкова на професійне і навчання за професією “слюсар з механоскладальних робіт” до Державного науково - виробничого підприємства “Об'єднання Комунар”, зі строком навчання 4,55 місяці. За вказаним договором відповідач наказом № 1975-к від 06 листопада 2008 року по Державну науково - виробничому підприємству “Об'єднання Комунар” з 27.10.2008 року був зарахований на навчання на період з 24.10.2008 року по 13.04.2009 року. Незважаючи на це, ОСОБА_1 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом № 257-к від 04 березня 2009 року по Державну науково - виробничому підприємству “Об'єднання Комунар”, був відрахований з навчання з 02 березня 2009 року. Вартість профнавчання громадянина ОСОБА_1, згідно з кошторисом, становить 6727 грн. 63 коп., ці кошти були стягнені в судовому порядку. В період професійного навчання ОСОБА_1 була нарахована і виплачена матеріальна допомога з 27.10.2008 року по 02.02.2009 року в сумі 1163,77 грн., яка підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.
В судове засідання, призначене на 17.05.2011р., представник позивача не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 44).
В судові засідання, призначені на 04.08.2011р., 25.08.2011р. та 13.09.2011р. відповідач не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, але конверт разом з повідомленням про вручення поштового відправлення були повернуті до суду у зв'язку з закінченням терміну зберігання (а.с. 47-53), письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав, причин неприбуття суду не повідомив.
Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Суд вважає, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому суд вважає що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Згідно з ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
01.10.2008 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 200100808100100003 (а.с. 5-6).
08.10. 2008 року ОСОБА_1 подав заяву про надання статусу безробітного (а.с. 14). Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 08.10.2008 року № НТ081008 надано статус безробітного і відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, призначена виплата допомоги по безробіттю як незастрахований яка має право на матеріальні виплати у розмірі прожиткового мінімуму.
Згідно поданої заяви від 24.10.2008 року (а.с. 15), Дзержинським районним центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 200108102700706 від 24.10.2008 року, про підготовку за професією “слюсар з механоскладальних робіт”, пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання (а.с. 16-17).
Судом встановлено,що згідно договору № 158-ІН/08 від 24.10.2008 року, укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Державним науково - виробничим підприємством “Об'єднання Комунар”, громадянин ОСОБА_1 направлений Дзержинським районним центром зайнятості м. Харкова на професійне і навчання за професією “слюсар з механоскладальних робіт” до Державного науково - виробничого підприємства “Об'єднання Комунар”, зі строком навчання 4,55 місяці (а.с. 18-19).
За вказаним договором відповідач наказом № 1975-к від 06.11. 2008 р. по Державному науково - виробничому підприємству “Об'єднання Комунар”з 27.10.2008 року був зарахований на навчання (а.с 21).
Незважаючи на це, ОСОБА_1 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом № 257-к від 04.03.2009 року по Державну науково - виробничому підприємству “Об'єднання Комунар”, був відрахований з навчання з 02 березня 2009 року (а.с. 22-23).
Вартість профнавчання громадянина ОСОБА_1 становить 6727 грн. 63 коп.,що підтверджується кошторисом, (а.с. 24).
В період професійного навчання відповідачу була нарахована і виплачена матеріальна допомога з 27.10.2008 року по 02.02.2009 року в сумі 1163,77 грн., що підтверджується довідкою (а.с. 30).
Суд зазначає, що відповідно до ч. З ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією - спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Частиною 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.
Згідно зі ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи та особи, які вперше шукають роботу, інші не застраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.
Відповідно до статті 7 вищезгаданого Закону одним із видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно - технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях.
Згідно пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
На час розгляду справи судом, кошти на навчання в сумі 6727,63 грн. стягнуті в з відповідача в судовому порядку, що підтверджується постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2010р. (а.с. 31-33).
Сума матеріальної допомоги з 27.10.2008р. по 02.02.2009р. у розмірі 1163,77 грн. відповідачем не сплачена.
Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Беручи до уваги викладене, суд пришов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. 6, ст.7, п.5 ч. 2 ст. 12, ч.ч.3, 4ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, ст.ст. 11, 94, 160, 161, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (мешкаючого: АДРЕСА_2, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) виплачену матеріальну допомогу по безробіттю у розмірі 1163.77 (одна тисяча сто шістдесят три грн. 77 коп.) грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (місце знаходження: вул. Шевченка, 137-А, м. Харків, 61013, р/р 37177300802007, в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011).
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Волкова Л.М.