Справа № 2а-11030/10/1570
07 вересня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.03.2010 року №0003292360, -
З позовом до суду звернувся Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.03.2010 року №0003292360.
В судовому засіданні 07.09.2011 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач не порушував існуючий порядок оприбуткування готівкових коштів в місці проведення реалізації товарів, робіт (послуг). Представник відповідача -ДПІ у Приморському районі м.Одеси та третьої особи на його боці -ДПА в Одеській області заперечив проти задоволення позовних вимог, пославшись на законність проведення перевірки, встановлення під час її проведення порушення законодавства з боку позивача та правомірності застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача і третьої особи на його боці та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:
Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового та іншого законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
15.03.2010 року співробітниками ДПА в Одеській області, на підставі плану-графіку проведення перевірок на березень 2010 року (а.с.52) та направлення від 12.03.2010 року №1775/23-017 (а.с.14) була проведена перевірка торгової секції, що використовувалась позивачем у здійсненні підприємницької діяльності та розташована за адресою: АДРЕСА_1, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, дотримання законодавства про застосування РРО.
За результатами перевірки було складено акт №1289/15/32/23/НОМЕР_1 від 16.03.2010 року (а.с.9-12). Перевіркою було встановлено порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004 року №637, а саме: не оприбуткування у Книзі обліку доходів та витрат коштів, отриманих від реалізації товарів на суму 5600,00 грн.
На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем ДПІ у Приморському районі м.Одеси було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.03.2010 року №0003292360 (а.с.13) на суму 28000,00 грн. на підставі ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року №436/95.
Оцінюючи оскаржений акт суб'єкту владних повноважень та дії посадових осіб, суд виходячи з приписів ч.3 ст.2 КАС України, не погоджується з правомірністю застосуванням посадовими особами податкових органів норм матеріального права з наступних підстав.
Позивач є субєктом підприємницької діяльності, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію від 14.02.1997 року Серія НОМЕР_2 (а.с.17) та перебуває на спрощеній системі оподаткування, що підтверджується свідоцтивом про сплату єдиного податку на 2010 рік від 01.01.2010 року Серія НОМЕР_3 (а.с.18).
Відповідно до п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»позивач звільнений від використання РРО при здійсненні продажу товарів, але повинен вести Книгу обліку доходів та витрат (Форма №10).
Згідно до абзацу 3 п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004 року №637 підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.
Під час проведення перевірки було встановлено, що позивач здійснив реалізацію годинника вартістю 5600,00 грн. та отримані кошти не оприбуткував у Книзі обліку доходів та витрат (п.2.2.14 акту перевірки від 16.03.2010 року -а.с.11).
Вказаний акт перевірки не був підписаний позивачем про що свідчить відсутність його підпису під ним (а.с.12), в зв'язку із чим, позивачем не визнаний факт не оприбуткування ним коштів в сумі 5600,00 грн., а тому, відповідно до приписів ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України, встановлення цієї обставини повинно відбуватись на загальних підставах.
Позивачем на підтвердження факту оприбуткування готівкових коштів в розмірі 5600,00 грн. надана власна Книга обліку доходів та витрат №426 (а.с.15-16), яка зареєстрована в ДПІ у Ленінському районі м.Одеси 07.02.1997 року за №2416, на 10 сторінці якої є запис у графі 3 про оприбуткування 15.03.2010 року виручки від реалізації товарів на суму 5600,00 грн. (а.с.16).
Представник відповідача не зміг в судовому засіданні спростувати правомірність дій позивача та справжності зробленого запису про оприбуткування коштів, але пояснив, що така ситуація сталася тому, що на місці проведення розрахунків була інша Книга обліку доходів та витрат на найманого працівника від 16.10.2007 року №146/1702 (а.с.49-51), в якій запис про оприбуткування коштів в сумі 5600,00 грн. був відсутній.
При цьому, представник відповідача визнав, що оприбуткування коштів могло бути здійснено позивачем як в його Книзі обліку доходів та витрат так й в аналогічній книзі його найманого працівника, а тому здійснивши оприбуткування цієї суми у власній Книзі обліку доходів та витрат №426 (а.с.15-16) позивач оприбуткував отримані від продажу годинника кошти в сумі 5600,00 грн. за правилами, встановленими п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004 року №637.
Таким чином, в діях позивача відсутній склад адміністративно-господарського правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року №436/95.
За таких обставин, прийняття органом ДПС України оскаржуваного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.03.2010 року №0003292360 (а.с.13) на суму 28000,00 грн. на підставі ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року №436/95 є неправомірним і суд повинен ухвалити рішення про задоволення позовних вимог про визнання незаконним та скасування такого акту суб'єкту владних повноважень на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Судові витрати розподілити за правилами, встановленими ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.03.2010 року №0003292360 на суму 28000,00 грн.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 12 вересня 2011 року
Суддя Єфіменко К.С.