79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
про закриття провадження у справі
м. Львів
08.09.2011 р. № 2а-6420/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Качур Р.П.
за участю секретаря судового засідання Подібки М.З.
представника позивача Клименко І. О., представника відповідача Ортинської Н. М. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства «БК-ВІВАТ»до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова про визнання протиправними дій, -
3 червня 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства «БК-ВІВАТ»до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова про визнання протиправними дій.
Представник відповідача 14.07.2011 року подав до суду клопотання (вх. № 32293) про закриття провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач просить визнати неправомірними дії відповідача, які полягали у викладенні в акті перевірки висновків щодо порушення позивачем вимог законодавства. Визнання протиправними дій по встановленню порушень, викладених у Акті перевірки є по суті визнанням неправомірним самого Акта перевірки, оскільки Акт перевірки є джерелом (матеріальним носієм), що фіксує певні події. Відтак оскарження акта перевірки не може бути предметом розгляду в адміністративній справі.
Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив, просив у задоволенні клопотання відмовити.
Представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити.
При прийнятті ухвали Суд виходив з наступного.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії відповідача, які полягають у викладенні в акті перевірки № 825/23-209/35721053 від 28.04.2011 року незаконних висновків про завищення ПП «БК-ВІВАТ»податкового зобов'язання в сумі 464630 грн. та завищення податкового кредиту в сумі 420985 грн., а також висновків про безтоварність та нікчемність фінансово -господарських операцій між позивачем та його контрагентами.
Суд зазначає, що Акт перевірки -це службовий двосторонній документ, який підтверджує факт здійснених в ході перевірки дій та їх результатів, є носієм доказової інформації про виявлені порушення.
Визнання протиправними дій по викладенню у Акті перевірки висновків є по суті визнанням неправомірним самого Акта перевірки. Однак даний Акт не є рішенням суб'єкта владних повноважень індивідуальної дії, оскільки не носить обов'язкового характеру для позивача та породжує для нього будь-яких прав та обов'язків. Відтак позовні вимоги про визнання протиправними дії відповідача, які полягають у викладенні в акті перевірки № 825/23-209/35721053 від 28.04.2011 року незаконних висновків про завищення ПП «БК-ВІВАТ»податкового зобов'язання в сумі 464630 грн. та завищення податкового кредиту в сумі 420985 грн., а також висновків про безтоварність та нікчемність фінансово - господарських операцій між позивачем та його контрагентами не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Суд, розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, вважає за необхідне закрити провадження у справі, оскільки позовні вимоги не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищенаведене та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. ст. 158, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання відповідача задовольнити.
2. Закрити провадження у справі за позовом приватного підприємства «БК-ВІВАТ»до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова про визнання протиправними дій.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.
Суддя Качур Р.П.