73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
28 липня 2011 р. Справа № 2-а-3819/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О. В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новокаховського МВ УМВС України в Херсонській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України громадянина Росії,
встановив:
Новокаховський МВ УМВС України в Херсонській області (далі по тексту - позивач або УМВС) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач або ОСОБА_1) про примусове видворення за межі України.
У судове засідання сторони не з'явились. Представник позивача надав клопотання, згідно із яким підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Відповідач надав заяву, відповідно до змісту якої він визнає, що є порушником паспортних правил. Крім того повідомив, що ніде не працює, кошти на поїздку до м. Херсона у нього відсутні. На даний момент він чекає грошового переказу від родичів із Росії, як тільки надійдуть кошти зобов'язується виїхати за межі України. Відповідач просить розглянути справу без його участі. Виходячи з вищевикладеного та на підставі ч. 4, ст. 122 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.
Свої позовні вимоги УМВС обґрунтувало наступним.
Громадянин Росії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув на територію України у листопаді 2009 року по приватним справам. По закінченню терміну дії реєстрації, ОСОБА_1, порушуючи вимоги п.19 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 року, №1074 "Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду і транзитного проїзду через її територію" (далі по тексту Правила №1074), до сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб з питання продовження терміну перебування на території України не звернувся, чим втратив підстави для подальшого перебування та ухилився від виїзду з України. Паспорт громадянина Росії ним втрачено, за отриманням нового паспорту до органів влади Росії він не звертався. Крім того, ОСОБА_1 ніде не працює, пиячить та веде антигромадський спосіб життя.
21.04.2010 року сектором ГІРФО Новокаховського МВ УМВС України в Херсонській області у відношенні громадянина Росії ОСОБА_1, за порушення правил перебування на території України прийнято рішення про видворення за межі України з обов'язковим виїздом з України до 21.05.2010 року.
Громадянин Росії ОСОБА_1 територію України не залишив та навмисно ухиляється від виїзду, проживає в Україні без реєстрації та без документів на право проживання в Україні. Є підстави вважати, що ОСОБА_1 самостійно не покине територію України та навмисно буде ухилятися від виїзду і надалі. Подальших підстав та гарантій від приймаючої сторони для законного перебування даної особи на території України не має.
Дії ОСОБА_1 суперечать інтересам забезпечення охорони громадського порядку і законним інтересам громадян України та грубо порушують вимоги Закону України "Про правовий статус іноземців і осіб без громадянства" від 04.02.1994 року, №3929-ХІІ (далі по тексту Закон №3929) та Правил №1074.
Проаналізувавши зміст заяви відповідача, суд дійшов висновку, що його волевиявлення спрямоване на визнання позовних вимог у повному обсязі. Про це свідчить та обставина, що він визнає свою вину у порушенні правил перебування іноземців на території України, а також те, що після надходження переказу грошових коштів від родичів він зобов'язується покинути територію України.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
Згідно із ч.4 ст.50 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Відповідно до ст.2 Закону №3929 іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншим законами України, а також міжнародним договорами України.
Згідно ст.30 Закону №3929 за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Громадянин Росії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув на територію України по приватним справам на початку листопада 2009 р.
Відповідно до п.27 Правил №1074 продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється територіальними органами або підрозділами Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб в порядку, встановленому МВС. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Однак, громадянин Росії ОСОБА_1, всупереч зазначеним положенням Правил №1074 до сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб з питання продовження терміну перебування на території України не звернувся. Крім того, національний паспортний документ ним втрачено. У зв'язку із цим та на підставі ч. 1, ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення від 16.03.2010 серії ХН № 445232. Зокрема, відповідно до змісту зазначеного протоколу, встановлено, що громадянин Росії ОСОБА_1 порушив правила перебування в Україні, тобто проживає без документів на право проживання в Україні, без реєстрації, національний паспорт втрачено. Відповідно до наданих пояснень ОСОБА_1 до протоколу, він прибув до України у листопаді 2009 р., паспорт громадянина України втратив, усвідомлює, що є порушником паспортних правил. Протокол підписаний ним без зауважень.
Крім того, 08.04.2010 Новокаховським міським судом Херсонської області прийнято постанову на підставі зазначеного протоколу у справі № 3-839/10, відповідно до якої встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Правил №1074 та стягнено з нього адміністративний штраф у розмірі 340 грн. Згідно із ч. 4, ст. 72 КАС України постанова суду у справі про адміністративний проступок є обов'язковою для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалена постанова суду, в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою. Таким чином, факт порушення ОСОБА_1 правил перебування на території України не підлягає додатковому доказуванню.
Відповідно до ст.32 Закону №3929 в разі порушення іноземцем вимог чинного законодавства України (перелік підстав наведений в ч.1 зазначеної статті) орган внутрішніх справ за місцем його перебування приймає рішення про видворення іноземця за межі України.
У зв'язку з цим, начальником СГІРФО Новокаховського МВ УМВС України в Херсонській області капітаном міліції І. І. Калітою, прийнято рішення про видворення ОСОБА_1 за межі України, яке затверджене начальником Новокаховського МВ УМВС України в Херсонській області.
Відповідно до змісту рішення ОСОБА_1 зобов'язано покинути територію України у термін до 21.05.2010 року, однак останній територію України не покинув.
Дослідженням правової природи рішення про видворення за межі України ОСОБА_1 від 21.04.2010 року суд прийшов до висновку, що воно прийняте компетентним органом в межах його повноважень. ОСОБА_1 зазначене рішення до суду не оскаржувалось.
Згідно ст.32 Закону №3929 іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця та особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні.
У разі якщо ці особи ухиляються від виїзду після прийняття такого рішення, вони підлягають примусовому видворенню на підставі постанови адміністративного суду.
Відповідно до ст. 112 КАС України відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Вище судом вже встановлено, що за своїм змістовим навантаженням заява ОСОБА_1 відповідає заяві про визнання адміністративного позову, його волевиявлення спрямоване саме на це. За таких обставин, враховуючи те, що рішення про видворення від 21.04.2010 року, на момент розгляду справи у суді не оскаржене та те, що у ОСОБА_1 немає законних засобів існування, достатніх для забезпечення його перебування в Україні та виїзду з України, суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем та вважає, що позов УМВС до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України громадянина Росії підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 12, 17, 19, 50, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов Новокаховського МВ УМВС України в Херсонській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України громадянина Росії задовольнити у повному обсязі.
Видворити за межі України громадянина Росії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Анісімов О.В.
кат. 3.3