Справа № 2-а/0606/225/2011
03.06.2011 смт. Володарськ-Волинський
Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді: Криницького Л.В.
при секретарі: Свиридок А.В.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду Володарсько-Волинського району про зобов'язання здійснити перерахунок відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
29 квітня 2011 року позивач звернувся з даним позовом до суду вказуючи, що він проживає в смт. Володарськ-Волинський Житомирської області та має статус постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 18.01.2001 року та отримує пенсію, як інвалід 1-ї групи.
На даний час пенсія по інвалідності, яка призначена йому як особі для якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, інвалідам 1 групи йому виплачується не на підставі закону, а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України.
Позивач просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розрахунку не менше 10% мінімальних пенсій за віком в місяць, який дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату щомісячну додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розрахунку 100% мінімальних пенсій за віком в місяць, який дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року.
Позивач та його представник в судове засідання не прибули , надіславши листи в яких просять справу розглянути у їх відсутності, що заявлений позов вони підтримують.
Представник відповідач в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення проти позову в якому просить розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов він не визнає.
Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, є інвалідом 1 -ї групи, яка пов'язана з аварією на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, отримує пенсію, яка нараховується та виплачується відповідно до постанов КМУ № 894 від 13.07. 2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та № 1293 від 27.12. 2005 р. «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є
-2-
значно меншим розміром ніж передбачено ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно із Законом, але йому в цьому було відмовлено.
Вказані обставини стверджуються доказами дослідженими в судовому засіданні: посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильського катастрофи, пенсійним посвідченням ( а.с. 4), довідкою МСЕК ( а.с 5), відповіддю управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському район та довідкою про нарахування пенсії ( а.с. -10 ).
Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернулась до суду із даним позовом 29 квітня 2011 року, а тому строк позовної давності розгляду даної справи охоплюється період з 29 жовтня 2010 року по 29 квітня 2011 року, але позивач просить суд зобов'язати відповідача вчинити нарахування та виплату коштів передбачених вищевказаним законом лише з 1 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року.
Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, а тому суд розглядає позовні вимоги з 1.11. 2010 року по 31. 03. 2011 року.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування вищезазначеної постанови неможливе.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 1 групи у розмірі -100 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою , не можуть бути нижчими по 1 групі інвалідів -не менше 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком.
Таким чином в судовому засіданні не встановлено будь-яких обмежень щодо застосування ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії.
Керуючись ст. ст. 19 ч.2, 124 Конституції України, ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,12, 17, 158, 159, 160 ч.З, 161-163, 167, 254, 256 КАС України, суд ,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по
- 3 -
інвалідності, яка передбачена ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»з 1 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року;
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, яка передбачена ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»з 1 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі подати до Володарсько-Волинського районного суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця після одержання її копії.
Виконання постанови звернути до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Володарсько-Волинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий: