Суддя 1-ї інстанції Білак С.В. справа № 22-а - 1731/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
14 березня 2008 року м. Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Геращенка І.В., Миронової Г.М. ,
при секретарі Агейченкової К.О.
за участю: позивача -ОСОБА_1,
представника відповідача - Арнаутової Н.В.-за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 3 грудня 2007 року по справі № 2-а-3497/2007 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про стягнення одноразової грошової допомоги, -
Позивач звернувся з позовом в якому вказав, що він є інвалідом 3 групи і за своїм статусом мав пільги згідно із ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист" та ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Йому недоплатили одноразові допомоги за обидвами законами. Просив стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги за 2005-2007 роки у сумі 6839 грн.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну від 3 грудня 2007 року позов задоволений частково. З відповідача стягнено на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2542 грн. 00 коп. та за 2007 рік у розмірі 2570, 42 грн.
Відповідач не погодився з постановою суду, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду скасувати і відмовити в задоволенні позову.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні апеляційної скарги відмовити, постанову суду залишити без змін.
Позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалід війни, що підтверджується відповідними посвідченнями. Правовий статус ветеранів війни, визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551. Розділом 3 якого визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 13 якого передбачає пільги інвалідам війни.
Приписами частини 5 статті 13 зазначеного закону встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.
Фінансування витрат пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Колегія судів зазначає, що на відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбаченим цим Законом.
Конкретні розміри для інвалідів війни 2 групи були встановлені Законами України «Про Державний бюджет України», але відповідно до внесених змін до розділу III Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» сума виплат здійснювалась у розмірах встановлених саме Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для інвалідів 3 групи: у 2005 - 270 грн., у 2006 - 270 грн., у 2007 - 300 грн.
Саме у зазначених розмірах позивач отримав, а відповідач виплатив разову грошову допомогу за вказаний строк, наведені обставини встановлені судом першої інстанції та не спростовуються сторонами, внаслідок чого факт недоплати разової грошової допомоги відсутній, і як наслідок цього відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині, за виключенням 2007 року.
Пунктом 1 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі № 1-29/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України серед інших положення статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» серед інших здійснюється у розмірі 300 грн.
Таким чином, виплата одноразової щорічної допомоги до 5 травня у 2007 року здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального закону, на користь позивача треба стягнути недоплачені суми за 2007 рік.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 3 грудня 2007 року є законною і обґрунтованою.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року по справі № 2-а-3497/2007 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про стягнення одноразової грошової допомоги - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року по справі № 2-а-3497/2007 - залишити без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому засіданні 14 березня 2008 року.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Геращенко І.В.
Міронова Г.М.