11.08.11р.Справа № 18/5005/8433/2011
За позовом Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія, АР Крим
до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ - торгстрой",
смт. Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Суддя Петрова В.І.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1. - дов. за № 922/02-29 від 25.06.11.
від відповідача: не з'явився
Євпаторійська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „АТБ-торгстрой” про внесення зміни до договору оренди земельної ділянки від 04.08.2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Євпаторійського міського нотаріального округу та зареєстрованого у Кримській нотаріальній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 11.08.2006 № 1004, площею 2 843,00 кв. м., розташованої за адресою: м. Євпаторія, пр. Перемоги, 36 для реконструкції будівлі з метою устрою та подальшого обслуговування продовольчого магазину самообслуговування, виклавши пункту п. 8 в наступній редакції:
"З 01.01.2011р. орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. за № 5-29/4 та від 29.12.2010р. за № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмірі орендної плати без ПДВ складає: десять тисяч шістсот п'ятдесят гривень 80 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".
Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.
Євпаторійська міська рада позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Позивач зазначає, що у зв'язку з набранням чинності Податкового кодексу України Євпаторійською міською радою прийняті рішення за № 6-3/37 від 29.12.2010 року "Про затвердження грошової оцінки земель", та рішення за № 5-29/4 від 22.02.2008 року "Про внесення змін у рішення міської ради за № 5-8/21 від 24.11.2006р., за № 4-28/8 від 03.03.2005р. та про визнання втративши чинність рішення міської ради за № 5-16/75 від 27.04.2007р.", яким вирішено провести роботу з орендарями земельних ділянок щодо приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог ст. 288 Податкового кодексу України, застосовувати ставку орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку під час укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, розмір орендної плати в яких не відповідає ст. 288 Податкового кодексу України.
Відповідач у судове засідання не з'явився, до суду надіслав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із неможливістю направити у судове засідання свого повноважного представника. Відзив на позов та витребувані судом документи не надав.
Позивач проти клопотання заперечує, вважає, що відповідач зобов'язаний був направити до суду свого представника або надати відзив на позов, в якому викласти свою позицію щодо позовних вимог, зазначає, що він витратив значні кошти та час на відрядження, в той час, як відповідач проігнорував, як суд так і позивача не виконавши свої обов'язки передбачені Законом.
Суд вважає, що клопотання відповідача про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню, оскільки останній ухвалу суду про призначення розгляду справи отримав 08.07.2011 року і мав час належним чином підготуватися до слухання справи. Із клопотання відповідача не вбачається будь- яких поважних причин для нез'явлення його в судове засідання. До того ж, слід зазначити, що за ухвалою суду від 04.07.2011р., явка в судове засідання повноважних представників учасників судового процесу визнана обов'язковою.
Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками сторін заявлено не було.
Справа, згідно зі ст. 75 ГПК України, розглядається за наявними у ній матеріалами.
11.08.2001р. у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, господарський суд,-
04.08.2006 року між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю „АТБ-торгстрой” (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за яким орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку з міських земель за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, пр. Перемоги, 36, яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою за кадастровим № 0110900000:01:046:0074.
Відповідно до п. 2 договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 2 843,00 кв. м., що використовується у комерційних цілях.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить: 1 768 999, 90 грн. (один мільйон сімсот шістдесят вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто дев'ять гривень 90 копійок.)
За пунктом 7 договір укладено строком на 49 років, до 05.07.2055 року.
Відповідно до п. 8 договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі, в розмірі що становить 5 159,58 грн. без ПДВ на місяць. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції і корегується щорічно згідно з постановою КМУ від 12.05.2000р. за № 783. Орендна плата вноситься орендарем на рахунок місцевого бюджету м. Євпаторії щомісячно, згідно Закону України „Про плату за землю” (п. п. 9, 10 Договору).
Пунктом 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- прийняття коефіцієнтів для розрахунку орендної плати за землю до грошової оцінки затвердженої рішенням Євпаторійської міської ради від 05.07.2006 року№5-3/20;
- зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції;
- у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішення Євпаторійської міської ради;
- погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законодавством України.
Отже, сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати. Законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).
29.12.2010 року Євпаторійська міська рада прийняла рішення за № 6-3/37 від 29.12.2010 року "Про затвердження грошової оцінки земель", яким вирішено: затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Євпаторії відповідно додатку 1; грошову оцінку земель ввести в дію з 01.01.2011р.; рішення міської ради від 05.07.2006р. за № 5-3/20 „Про затвердження грошової оцінки земель” вважати таким, що втратило чинність.
Вищевказане рішення було опубліковане в газеті "Євпаторійська здравниця" від 05.01.2011 року (а.с.11).
15.03.2011 року Євпаторійська міська рада звернулась до директора Товариства з обмеженою відповідальністю „АТБ-торгстрой” з пропозицією внести зміни до п.8 договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати, а саме - викласти п.8 договору в наступній редакції: "З 01.01.2011 року орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 року №5-29/4 та від 29.12.2010 р. №6-3/37". Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 10 651,80 грн.
Проте, згоди на вищезазначену пропозицію позивача, відповідачем не було надано.
З огляду на викладене, Євпаторійська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Порядок та умови здійснення плати за землю регулюються розділом ХІІІ Податкового кодексу від 02.12.2010 року, який набрав чинності з 01.01.2011 року.
Так, відповідно до ст. 274.1 Податкового кодексу ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272,273, 276 та 278 цього Кодексу.
Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; та не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування, та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі, - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12відсотків нормативної грошової оцінки.
У п.289.1 статті 289 Податкового кодексу України зазначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Як вже вказувалось судом вище, в п.11 договору оренди землі сторони зазначили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради.
Згідно ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Частиною 1 ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Пункт 1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлює, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Пунктом 5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк ведення цих рішень у дію.
Рішення Євпаторійської міської ради №6-3/37" від 29.12.2010 року "Про затвердження грошової оцінки земель" не було скасоване або визнано недійсним у встановленому законом порядку, а тому є дійсним на даний час, відповідно, підлягає обов'язковому виконанню.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами у спірному договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Таким чином, у зв"язку із змінами в законодавстві, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, суд вважає, що позивач вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов"язкового для позивача та відповідача.
Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.12.2010р. у справі №27/15-10 і є обов'язковою для застосування відповідно до статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України.
Суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача щодо необхідності зміни розміру орендної плати є обґрунтованими.
При цьому позивач просить суд змінити розмір орендної плати за спірним договором оренди, починаючи з 01.01.2011 року. Суд відмовляє в цій частині позовних вимог у зв'язку з наступним.
Відповідно до п.1ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Частина 3 ст. 653 ЦК України передбачає , що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Враховуючи вищенаведені норми цивільного та господарського права, вимоги позивача про зміну розміру орендної плати з 01.01.2011 р. є необґрунтованими і, відповідно, не підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити частково.
Внести зміни в до пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 04.08.2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Євпаторійського нотаріального округу та зареєстрованого у Кримській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 11.08.2006 № 1004, за адресою: м. Євпаторія, пр. Перемоги, 36 для реконструкції будівлі з метою устрою та подальшого обслуговування продовольчого магазину самообслуговування, виклавши його в наступній редакції:
"п.8 орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. № 5-29/4 та від 29.12.2010р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмірі орендної плати без ПДВ складає: десять тисяч шістсот п'ятдесят гривень 80 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „АТБ-торгстрой” (52005, смт. Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область, вул. Теплична, б.27С, код ЄДРПОУ 32010549) на користь Євпаторійської міської ради (97400, м. Євпаторія, пр. Леніна,2, ЗКПО 35236652) 85,00 грн. (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.) державного мита.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „АТБ-торгстрой” (52005, смт. Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область, вул. Теплична, б.27С, код ЄДРПОУ 32010549) на користь Євпаторійської міської ради (97400, м. Євпаторія, пр. Леніна,2, ЗКПО 35236652) 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрати на інформаційно - технічне забезпечення.
В іншій частині позову відмовити.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя В.І. Петрова
Рішення підписано 17.08.2011 року.