30 червня 2011 року Справа № 03/5026/1029/2011
Господарський суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Єфіменка В.В.,
з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,
за участю прокурора: Головня І.Я.;
та представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1., за довіреністю;
від відповідача: ОСОБА_2. за посадою;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси матеріали справи
за позовом Черкаського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Черкаській області
до Комунального підприємства "Побут" с. Мліїв Городищенського району
про стягнення 37236,94 грн., -
Заявлено позов про відшкодування відповідачем 37 236 грн. 94 коп. збитків, заподіяних державі самовільним використанням 12 851 м3 підземної води без дозволу на спеціальне водокористування за період з 2009 року по 24 січня 2011 року.
Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених в позовній заяві.
Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.
Суд, вислухавши прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, приходить до наступного.
Проведеною позивачем позаплановою перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства комунальним підприємством (далі - КП) "Побут" (відповідачем) виявлено, що за період з 2009 р. по 24.01.2011 КП "Побут" самовільно без дозволу на спеціальне водокористування використано 12 851 м3 підземної води.
Позивач стверджує, що відповідач з 01.01.2009 по 01.09.2009 самовільно використавши 4600 м3 підземної води всупереч вимогам ст.49 Водного кодексу України, завдав матеріальну шкоду державі, яка згідно розрахунку Державної екологічної інспекції у Черкаській області, проведеного у відповідності до “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів” (далі-Методика-1), затвердженої наказом Мінекобезпеки України від 18 травня 1995 року № 37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 червня 1995 року № 162/6698, становить 206 грн. 45 коп.
За період з 01.09.2009 по 31.12.2009 відповідач всупереч вимогам ст.49 Водного кодексу України самовільно використав 2300 м3 підземної води, за 2010 рік -5900 м3, за період з 01.01.2011 по 24.01.2011 -51 м3 та завдав матеріальну шкоду державі, яка згідно розрахунку Державної екологічної інспекції у Черкаській області, проведеного у відповідності до “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів”(далі-Методика-2), затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 № 389, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 за № 767/16783 складає 37 030 грн. 49 коп.
Всього за період з 31.12.2007 по 24.01.2011 КП «Побут»самовільно та незаконно видобуто 12 851 кубічних метрів підземної прісної води, чим інтересам держави завдано збитків в сумі 37 236,94 грн.
За наслідками перевірки складено акт від 24.01.2011, протокол про адміністративне правопорушення № 000894 від 24.01.2011 стосовно директора КП «Побут»ОСОБА_2
31 січня 2011 р. в.о. прокурора Черкаської міжрайонної природоохоронної прокуратури Приходьком Д.А. порушено кримінальну справу за фактом підроблення дозволу на спеціальне водокористування № УКР 3969-А/Чрк від 04.10.2004 та незаконного промислового видобутку прісних підземних вод службовими особами КП «Побут» за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 та ч.2 ст.240 КК України.
ОСОБА_2., працюючи на посаді директора КП «Побут»з 05.05.2006 року, будучи особою, наділеною організаційно-господарськими обов'язками по керівництву підприємством, умисно, з корисливих мотивів, достовірно знаючи про те, що строк дії дозволу на спеціальне водокористування № Укр 3969-А/Чрк від 04.10.2004 року, закінчився 31.12.2007 року, незаконно вніс у вказаний дозвіл, завідомо неправдиві дані, шляхом виправлення строку дії дозволу до 31.12.2010 року та, використовуючи даний дозвіл, підприємство, у період з 31.12.2007 року по 24.01.2010 року, здійснило незаконний забір із артезіанських свердловин 12851 м підземних прісних вод, які відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення, внаслідок чого, відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України № 37 від 18.05.1995 року, зареєстрованої Мін'юстом України 01.06.1995 року за № 162/698 та Методики № 389 від 20.07.2009 року, зареєстрованої Мін'юстом України 14.08.2009 року за № 767/16783, водним ресурсам держави завдано збитків на суму 37236 грн. 94 коп.
Ст.48, ст.49 Водного кодексу України містять, зокрема такі положення:
Спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.
Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.
Дозвіл на спеціальне водокористування видається:
- державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення;
- Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення.
Видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за клопотанням водокористувача з обгрунтуванням потреби у воді, погодженим з державними органами водного господарства, - в разі використання поверхневих вод, державними органами геології - в разі використання підземних вод та державними органами охорони здоров'я - в разі використання водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних.
Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України.
У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.
Спеціальне водокористування є платним.
Ст.38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.
Ст.110, ст.111 Водного кодексу України визначено, що порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.
Водокористувачі звільняються від відповідальності за порушення водного законодавства, якщо вони виникли внаслідок дії непереборних сил природи чи воєнних дій.
Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні, зокрема, у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.
Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушень водного законодавства, не звільняє винних від збору за спеціальне водокористування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків.
Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.
01.06.2011 Городищенським райсудом розглянуто кримінальну справу і гр.ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні злочинів, передбачених ч.1 ст.366 КК, ч.2 ст.240 КК України та призначено покарання у вигляді штрафу у розмірі 400 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Вироком Городищенського райсуду Черкаської області у справі № 1-65/2011 від 01 червня 2011 р. у справі по обвинуваченню директора КП «Побут»ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_2., працюючи на посаді директора КП «Побут»з 05.05.2006 року, будучи особою, наділеною організаційно-господарськими обов'язками по керівництву підприємством, умисно, з корисливих мотивів, достовірно знаючи про те, що строк дії дозволу на спеціальне водокористування № Укр 3969-А/Чрк від 04.10.2004 року, закінчився 31.12.2007 року, незаконно вніс у вказаний дозвіл, завідомо неправдиві дані, шляхом виправлення строку дії дозволу до 31.12.2010 року та, використовуючи даний дозвіл, підприємство, у період з 31.12.2007 року по 24.01.2010 року, здійснило незаконний забір із артезіанських свердловин 12851 м підземних прісних вод, які відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення, внаслідок чого, відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України № 37 від 18.05.1995 року, зареєстрованої Мін'юстом України 01.06.1995 року за № 162/698 та Методики № 389 від 20.07.2009 року, зареєстрованої Мін'юстом України 14.08.2009 року за № 767/16783, водним ресурсам держави завдано збитків на суму 37236 грн. 94 коп.
ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні злочину передбаченого ч.1 ст.366 та ч.2 ст.240 КК України і засуджено.
Ч.3 ст. 35 ГПК України визначено, що вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що виявлене позивачем правопорушення, а саме -самовільне використання 12 851 м3 підземної води без дозволу на спеціальне водокористування за період з 2009 року по 24 січня 2011 року є порушенням водного законодавства, і позов підлягає до повного задоволення.
На підставі ст. 49 ГПК України, з відповідача в доход бюджету підлягають стягненню судові витрати, від сплати яких позивач звільнений - державне мито в розмірі 372 грн. 37 коп. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути 37 236 грн. 94 коп. відшкодування збитків, заподіяних самовільним водокористуванням з Комунального підприємства "Побут", код 32240320, вул.Симиренка,25, с. Мліїв Городищенського району на користь спеціального фонду державного бюджету України на 2011 рік.
Стягнути 372 грн. 37 коп. держмита з Комунального підприємства "Побут", код 32240320, вул.Симиренка,25, с. Мліїв Городищенського району із зарахуванням до державного бюджету України стягувачем щодо якого є Державна податкова інспекція у Городищенському районі, отримувач - УДК в м. Черкаси, код 22809222, банк -ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, рахунок № 31117095700002, код бюджетної класифікації -22090200, символ звітності банку -095.
Стягнути 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з Комунального підприємства "Побут", код 32240320, вул.Симиренка,25, с. Мліїв Городищенського району із зарахуванням до державного бюджету України через відділ державної виконавчої служби Городищенського районного управління юстиції отримувач -УДК в Черкаській області, код 22809222, банк -ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, рахунок № 31216264700002.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку з дня складення повного тексту рішення.
СУДДЯ В.В.Єфіменко
Рішення складено
та підписано 30.06.2011.