ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.486-65-72
13.07.06 м. Київ 18/258-А
За позовом: Управління державного архітектурно-будівельного контролю
виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської
державної адміністрації);
До: ЗАТ «Київська книжкова фабрика»;
Про: стягнення 325 185,00 грн.
Суддя Мандриченко О.В.
Представники
Від позивача: Остапенко М.Н., представник, довіреність №070-1 від 18.01.2006 р.;
Від відповідача: Фоя О.В., представник, довіреність №123 від 21.06.2006 р.;
Грищенко А.М., представник, довіреність №122 від 21.06.2006 р.;
Черкас В.Є., представник, довіреність б/н від 12.07.2006 р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.04.2006 р. відкрите провадження у адміністративній справі №18/258-а, справа призначена слуханням на 31.05.2006 р.
У справі були оголошені перерви: з 31.05.2006 р. до 22.06.2006 р., з 22.06.2006 р. до 13.07.2006 р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.07.2006 р. закінчене підготовче провадження у даній справі та початий судовий розгляд даної справи по суті.
Позивач у поданій до суду позовній заяві просить стягнути з відповідача 325 185,00 грн. штрафу за правопорушення в сфері містобудування з мотивів, вказаних в позовній заяві.
У судовому засіданні представник позивача свої вимоги підтримав, просить позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач у наданих письмових запереченнях по суті поданого позивачем позову, а представники останнього у судовому засіданні позовні вимоги позивача заперечують, у задоволенні позову просять відмовити, посилаючись на те, що позивач при винесенні постанови №22/6 від 23.03.2006 р., відповідно до якої на відповідача накладений штраф у розмірі 325 185,00 грн., перевищив надані йому повноваження. При цьому, відповідач посилається на статтю 2 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», відповідно до якої справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах Києві та Севастополі, містах обласного значення.
Відповідач вважає, що право накладення штрафу в даному випадку належить Державній архітектурно-будівельній інспекції м. Києва, а не Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю КМДА.
Розглянувши документи і матеріали, додані до позовної заяви, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, господарський суд,-
Відповідачем здійснено комплекс будівельних робіт з реконструкції з розширенням адміністративного і виробничого корпусів, станції нейтралізації та будівництва аспераційної і критої автостоянки у м. Києві по вул. Ушинського, 40 без дозволу на їх виконання.
Факт проведення зазначених робіт підтверджується приписом від 20.03.2006р., протоколом про правопорушення у сфері містобудування від 20.03.2006 р. та постановою №22/6 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 23.03.2006 р., складеними посадовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Київської міської державної адміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 року №244 (із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 08.04.1998 року за №474 та від 16.03.2000 року за №501) “Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування».
Згідно з розрахунком Управління державного архітектурно-будівельного контролю, вартість виконаних з порушеннями робіт відповідачем складає 650 370,00 грн.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», - підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації -у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.
Як визначено пунктом 1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000 року № 273 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2000 року за № 45/5166, дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об»єктів, розширення і технічного переоснащення (далі -роботи з будівництва) є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядчика на виконання будівельних робіт, відповідно до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт.
За порушення Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» позивачем нарахований штраф відповідачеві у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості виконаних ним робіт, що складає 325 185,00 грн. та підлягає стягненню на користь державного бюджету.
Посилання відповідача на те, що позивач при винесенні постанови №22/6 від 23.03.2006 р. перевищив надані йому повноваження є недоречними, оскільки відповідно до статті 2 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» позивач при винесенні постанови №22/6 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 23.03.2006р. діяв у межах наданих йому повноважень.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 94, 98, 158, 161 -163, розділом VII «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України, господарський суд,-
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Київська книжкова фабрика» (інд. 03151, м. Київ, вул. Ушинського, 40, поточний рахунок №260020264900 в АБ «Брокбізнесбанк» м. Києва, МФО 300249, код ЄДРПОУ 02472594) на користь Управління державного архітектурно-будівельного контролю Київської міської державної адміністрації (інд. 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32, поточний рахунок №31416542600001; код бюджетної класифікації 23030300; одержувач -Головне фінансове управління виконавчого органу Київради Київської міської державної адміністрації; банк одержувача -Управління державного казначейства у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 24262621) 325 185 (триста двадцять п'ять тисяч сто вісімдесят п'ять) грн. штрафу.
3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Київська книжкова фабрика» (інд. 03151, м. Київ, вул. Ушинського, 40, поточний рахунок №260020264900 в АБ «Брокбізнесбанк» м. Києва, МФО 300249, код ЄДРПОУ 02472594) в дохід Державного бюджету України 03 (три) грн. 40 коп. витрат по сплаті судового збору.
Суддя
О.В. Мандриченко