Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 206
Іменем України
12.06.2008
Справа №2-6/2087-2008
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля», м.Саки,
до відповідачів
1. Сакської міської ради, м.Саки,
2. Відкритого акціонерного товариства «Сімбудтранссервіс», м.Сімферополь,
про визнання недійсним рішення.
Суддя Шкуро В.М.
представники:
Від позивача - Чернецький А.М., представник, довіреність від 18.09.2006р.
Від відповідачів - не з'явилися, повідомлені належним чином.
Обставини справи: ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом про визнання недійсним рішення 12-ї сесії 5-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс» на розробку проекту відведення земельної ділянки під об'єктами власності для передачі в оренду за адресою: м.Саки, вул.Морська, 2с для обслуговування комплексу літніх будинків».
Позовні вимоги мотивовані тим, що відсутні правові підстави для прийняття спірного рішення, оскільки комплекс літніх будинків являє собою 16 повнорозбірних щитових будинків літнього типу заводського виготовлення, які не пов'язані з землею, тобто не є об'єктами рухомого майна, і не потребують виділення земельної ділянки для їх обслуговування. Крім того, земельна ділянка по вул.Морська, 2с в м.Саки, дозвіл на розробку проекту відведення якої надано ВАТ «Сімбудтранссервіс», входить у склад земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні позивача відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б №014821.
Відповідач ВАТ «Сімбудтранссервіс» позов не визнало. У відзиві на позовну заяву зазначило, що на підставі договору про тимчасове користування земельною ділянкою від 05.05.2001р. укладеного з позивачем, ВАТ «Сімбудтранссервіс» здійснило за власний кошт будівельні роботи по встановленню на фундаменти 22 літніх будинків та об'єкти інфраструктури. Рішенням господарського суду АР Крим від 22.01.2007р. у справі №2-22/18861-2006 за ВАТ «Сімбудтранссервіс» визнано право власності на будинки для відпочинку, розташовані по вул.Морська, 2с в м.Саки. Висновок спеціаліста №499 від 05.03.2007р. не має статусу судової експертизи, а висновком експерта №ОЕ-145 від 31.01.2007р. підтверджується статус об'єктів нерухомості у комплексу літніх будинків. Крім того, позивач не має права звертатися з даним позовом, оскільки не має правовстановлюючих документів на земельну ділянку на якій розташований Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» та будинки для відпочинку ВАТ «Сімбудтранссервіс», оскільки Державний акт на право постійного користування землею серії Б №014821 видано пансіонату-піонертабору «Блакитна хвиля».
Відповідач Сакська міська рада відзиву на позовну заяву не представила, надіслала клопотання про відкладення розгляду справи на більш пізні строк у зв'язку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.
Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд -
встановив:
05.05.2001 року між ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» (санаторій) та ВАТ «Сімбудтранссервіс» (підприємством) укладено договір про тимчасове землекористування (т.1, а.с. 15-16), згідно умов якого санаторій передає, а підприємство приймає в користування земельну ділянку загальною площею 5000 кв.м., яка знаходиться на території санаторію «Блакитна хвиля» та належить санаторію на підставі Державного акту на право користування землею Б №014821 для будівництва будинків для відпочиваючих. Підприємство використовує будівлі для організації відпочинку співробітників підприємства та оздоровлення .
01.02.2002 року між ВАТ «Сімбудтранссервіс» (підприємством) та ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» (санаторій) укладений договір про надання послуг №5 (з протоколом розбіжностей, т.1, а.с. 18-20), згідно умов якого санаторій надає підприємству площадку для розміщення рухомих будинків з метою оздоровлення співробітників підприємства. Розміщення рухомих будинків на площадці здійснюється відповідно плану-схеми яка є невід'ємною частиною договору та погоджується із санаторієм.
Рішенням господарського суду АР Крим від 14.06.2006р. у справі №2-8/4669.1-2006 договір про надання послуг №5 від 01.02.2002 року визнаний недійсним. ВАТ «Сімбудтранссервіс» зобов'язано звільнити площадку для розміщення пересувних будинків, надану за договором про надання послуг №5 від 01.02.2002 року (т.1, а.с.18-56).
07.12.2006р. КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторії» проведена технічна інвентаризація 16 повнозбірних щитових будинків літнього типу та державна реєстрація прав власності на комплекс, який знаходиться по вул.Морська, 2с в м.Саки.
Рішенням господарського суду АР Крим від 22.01.2007р. у справі №2-22/18861-2006 з виправленнями, внесеними ухвалою від 14.02.2007р. (т.1, а.с.34-38) за ВАТ «Сімбудтранссервіс» визнано право власності на 16 повнозбірних щитових будинків літнього типу заводського виготовлення 2-х типів розмірів: на 3 та 4 спальних місця, розташованих за адресою: м.Саки, вул.Морська, 2с.
На 12-й сесії 5-го скликання Сакської міської ради прийнято рішення «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс» на розробку проекту відведення земельної ділянки під об'єктами власності для передачі в оренду за адресою: м.Саки, вул.Морська, 2с для обслуговування комплексу літніх будинків» №2 від 06.03.2007р. (т.1, а.с.14), яким ВАТ «Сімбудтранссервіс» надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для під об'єктами власності для передачі в оренду, за адресою: м.Саки, вул.Морська, 2с, для обслуговування комплексу літніх будинків.
Як зазначено в преамбулі спірного рішення, останнє прийнято на підставі рішення господарського суду АР Крим від 22.01.2007р. та ухвали господарського суду АР Крим від 14.02.2007р. у справі №2-22/18861-2007, витягу з Реєстру прав власності на комплекс по вул.Морська, 2с в м.Саки (ССВ №851821 від 16.02.2007р.) та клопотання ВАТ «Сімбудтранссервіс» про видачу дозволу на складання проекту відведення.
В подальшому рішенням господарського суду АР Крим від 24.04.2007р. у справі №2-8/4386-2007 визнана недійсною проведена 07.12.2006р. КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторії» технічна інвентаризація як об'єктів нерухомості 16 пересувних повнозбірних щитових будинків літнього типу та державна реєстрація прав власності на комплекс, який знаходиться по вул.Морська, 2с в м.Саки. Скасована відповідна державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно права власності за ВАТ «Сімбудтранссервіс» шляхом зобов'язання КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторії» внести відповідні дані в державний реєстр.
Підставою для прийняття рішення господарського суду АР Крим від 24.04.2007р. у справі №2-8/4386-2007 стало порушення КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторії» законодавства та рішення господарського суду АР Крим від 22.01.2007р. у справі №2-22/18861-2006, оскільки право власності визнавалося не на об'єкти нерухомості, а на 16 повнорозбірних щитових будиночків літнього типу, які є об'єктами тимчасового характеру.
Крім того, постановою Вищого господарського суду України від 13.02.2008р. у справі №2-22/18861-2006 задоволено касаційну скаргу ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля», рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.01.2007 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
При новому розгляді справи рішенням господарського суду АР Крим від 22.04.2008р. у справі №1-8/2824.1-2008 (попередній номер 2-22/18861-2006) відмовлено у задоволені позовних вимог ВАТ «Сімбудтранссервіс» про визнання права власності на повнозбірні щитові спальні будинки літнього типу заводського виготовлення 2-х типорозмірів на 3 та на 4 спальних місця, розташованих на території санаторію «Блакитна хвиля».
Статтею 19 Конституції України встановлено обов'язок органів місцевого самоврядування діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що Сакська міська рада прийняла оскаржуване рішення на підставі неправомірної реєстрації КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м.Євпаторії» права власності ВАТ «Сімбудтранссервіс» на повнозбірні щитові спальні будинки літнього типу заводського виготовлення 2-х типорозмірів на 3 та на 4 спальних місця, що дає змогу суду констатувати порушення Сакською міською радою, порядку своєї діяльності, яке полягає у прийнятті рішення лише при наявності законних підстав для цього.
Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 ст.16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема це визнання незаконним акту органу місцевого самоврядування та визнання (наявності) права.
Заперечення відповідача ВАТ «Сімбудстранссервіс» щодо відсутності порушення прав позивача прийняттям спірного рішення, є неспроможнім оскільки позивач, згідно Статуту затвердженого рішенням учасників товариства від 23.04.1998р. (т.2, а.с.3-9), є правонаступником пансіонату-піонертабору «Блакитна хвиля», якому видано Державний акт на право постійного користування землею серії Б №014821. В свою чергу, надання дозволу ВАТ «Сімбудстранссервіс» на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: м.Саки, вул.Морська, 2с для обслуговування комплексу літніх будинків, передбачає в подальшому надання вказаної земельної ділянки в оренду ВАТ «Сімбудстранссервіс», а як наслідок і припинення права постійного користування землею.
Неспроможнім також є і заперечення відповідача ВАТ «Сімбудстранссервіс» щодо відсутності у висновку спеціаліста №499 від 05.03.2007р. статусу судової експертизи та підтвердження статусу об'єктів нерухомості у комплексі літніх будинків висновком експерта Регіонального підприємства ТПП Криму №ОЕ-145 від 31.01.2007р., оскільки предметом даного судового розгляду є оцінка правовірності прийняття Сакською міською радою спірного рішення, а не вирішення питання про віднесення повнозбірних щитових спальних будинків літнього типу заводського виготовлення 2-х типорозмірів на 3 та на 4 спальних місця до об'єктів нерухомого майна. Крім того, зазначеним доказам дано оцінку під час розгляду справи №2-8/4386-2007р. за позовом ТОВ «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» про визнання недійсною технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості.
Частиною 10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Зважаючи на порушення Сакською міською радою при прийнятті оскаржуваного рішення, конституційної норми щодо обов'язку органів місцевого самоврядування діяти тільки на підставах і у спосіб, які передбачені Конституцією і законами України, суд приходить до висновку про протиправність рішення 12-ї сесії 5-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс» на розробку проекту відведення земельної ділянки під об'єктами власності для передачі в оренду за адресою: м.Саки, вул.Морська, 2с для обслуговування комплексу літніх будинків», та як наслідок необхідності визнання його недійсним.
Заявлене відповідачем Сакською міською радою клопотання про відкладення розгляду справи на більш пізні строк у зв'язку із зайнятістю представника в іншому судовому у Вищому господарському суді України задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до ст.28 ГПК України представниками юридичної особи у господарському суді можуть бути керівник, інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи статутними документами або особи, повноваження яких підтверджується довіреністю від імені підприємства. Отже зайнятість представників Сакської міської ради у іншому судовому процесі, не перешкоджає прибути у судове засідання іншого уповноваженого представника або особисто міського голови, який представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства (п.14 ч.3 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Понесені позивачем судові витрати по сплаті держмита в розмірі 85,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн. судом відносяться на відповідачів.
Вступна та резолютивна частини цього рішення оголошені в судовому засіданні 12 червня 2008 року.
Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 16 червня 2008 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати недійсним рішення 12-ї сесії 5-го скликання Сакської міської ради «Про дозвіл ВАТ «Сімбудтранссервіс» на розробку проекту відведення земельної ділянки під об'єктами власності для передачі в оренду за адресою: м.Саки, вул.Морська, 2с для обслуговування комплексу літніх будинків».
Стягнути з Сакської міської ради (96500, м.Саки, вул.Леніна, 15; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 26274060) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» (адреса: 96500, м.Саки, вул.Морська, 2; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 03302003) судові витрати по оплаті 42,50 грн. державного мита та 59,00 витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Сімбудтранссервіс» (95493, м.Сімферополь, вул.Монтажна, б.8; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 01268621) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій для батьків з дітьми «Блакитна хвиля» (адреса: 96500, м.Саки, вул.Морська, 2; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 03302003) судові витрати по оплаті 42,50 грн. державного мита та 59,00 витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Шкуро В.М.