01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
27.07.2011 № 09/13/3175
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Смірнової Л.Г.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від позивача: ОСОБА_1., довіреність №247 від 12.07.2011;
від відповідача 1:ОСОБА_2., довіреність №б/н від 02.02.2011;
від відповідача 2: не з'явився;
від третьої особи: не з'явився;
Розглянувши апеляційну скаргу Товариства мисливців і рибалок „Уманське”
на рішення Господарського суду Черкаської області від 18.05.2011
у справі № 09/13/3175 (суддя Купченко Н.М.)
за позовом Українського товариства мисливців і рибалок
до 1. Товариства мисливців і рибалок „Уманське”
2. Уманського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Черкаська обласна організація Українського товариства мисливців і рибалок
про визнання Статуту таким, що не відповідає вимогам закону, визнання Статуту недійсним, зобов'язання вчинити дії
Суть спору та апеляційної скарги:
На розгляд Господарського суду Черкаської області передані вимоги Українського товариства мисливців і рибалок (далі - позивач, УТМР) до Товариства мисливців і рибалок „Уманське” (далі - відповідач 1, ТМРУ) та Уманського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області (далі - відповідач 2) про:
- визнання недійсним рішення зборів уповноважених Уманської районної організації УТМР від 29.03.2009;
- зобов'язання Уманське міськрайонне управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області скасувати реєстрацію Товариства мисливців і рибалок "Уманське", як таке, що надало рішення від 29.03.2009, в яке внесені завідомо неправдиві відомості про правонаступництво;
- зобов'язати Уманське міськрайонне управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області поновити реєстрацію "Уманської районної організації Черкаської обласної організації УТМР" .
У заяві від 25 січня 2010 року про часткову зміну позовних вимог позивач абз. 2 п. 2 позову виклав у наступній редакції:
"Визнати Статут товариства мисливців і рибалок "Уманське" таким, що не відповідає вимогам статтей 12, 13 Закону України "Про об'єднання громадян" та розділу IV пункту 4.12, розділу VII пункту 7.3 Статуту УТМР."
Рішенням господарського суду Черкаської області від 05.02.2010 у справі №13/3175 відмовлено у позові повністю.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 09.11.2010 скасоване рішення господарського суду Черкаської області.
Постановою Вищого господарського суду України від 09.03.2011 скасовано постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 09.11.2010 та рішення господарського суду Черкаської області від 05.02.2010 у справі №13/3175 в частині позовних вимог щодо визнання Статуту Товариства мисливців і рибалок "Уманське" таким, що не відповідає вимогам статті 12, 13 Закону України "Про об'єднання громадян" та розділу IV пункту 4.12, розділу VII пункту 7.2 Статуту УТМР та про зобов'язання Уманське міськрайонне управління юстиції Головного управління юстиції Черкаської області поновити реєстрацію Уманської районної організації Черкаської обласної організації УТМР та в цій частині справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, в решті, тобто в частині визнання недійсним рішення зборів уповноважених Уманської районної організації ВУТМР від 29.03.2009, постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 09.11.2010 залишено без змін.
18 травня 2011 року позивач подав до Господарського суду Черкаської області заяву від 17.05.2011 №167 про зміну позовних вимог, у якій він просив:
1. Визнати Статут Товариства мисливців і рибалок "Уманське" таким, що не відповідає пунктам 1.1, 1.2, 1.3 розділу І, пункту 4.12, розділу IV, пункту 7.2 розділу VII Статуту УТМР, статтям 9, 13 Закону України "Про об'єднання громадян" і з цих підстав визнати статут Товариства мисливців і рибалок "Уманське" недійсним;
2. Зобов'язати Уманське районне управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області скасувати реєстрацію Товариства мисливців і рибалок "Уманське" та поновити реєстрацію Уманської районної організації Черкаської обласної організації УТМР.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 18.05.2011 у справі №09/13/3175 позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним Статут товариства мисливців та рибалок "Уманське", затверджений у новій редакції загальними зборами уповноважених товариства мисливців та рибалок "Уманське" (протокол №1 від 29 березня 2009 року), зареєстрований Уманським міськрайонним управлінням юстиції (наказ №41-О від 14.04.2009). Провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання Уманське міськрайонне управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області скасувати реєстрацію товариства мисливців та рибалок "Уманське" та поновити реєстрацію Уманської районної організації Черкаської обласної організації УТМР припинено.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду, Товариства мисливців і рибалок „Уманське” звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Черкаської області від 18.05.2011 у справі №09/13/3175 скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним Статуту товариства мисливців та рибалок "Уманське", затвердженого у новій редакції загальними зборами уповноважених товариства мисливців та рибалок "Уманське" (протокол №1 від 29 березня 2009 року), зареєстрований Уманським міськрайонним управлінням юстиції (наказ №41-О від 14.04.2009) .
В обґрунтування своїх вимог апелянт посилається на неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права та неповне з'ясування обставин справи, що призвело до прийняття незаконного рішення.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 15.06.2011 апеляційну скаргу Товариства мисливців і рибалок „Уманське” прийнято до провадження, розгляд справи призначено на 29.06.2011.
В судове засідання 29.06.2011 представники сторін не з'явились.
Від позивача надійшла телеграма про відкладення розгляду справи.
На підставі приписів статті 77 ГПК України розгляд справи було відкладено на 13.07.2011.
В судове засідання з'явились представники позивача та відповідача 1.
Від Уманського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області надійшли письмові пояснення по справі та клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача 2.
В наданих суду письмових поясненнях відповідач 2 просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник позивача в судовому засіданні надав письмові пояснення, у яких просив залишити оскаржуване рішення суду без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Розгляд справи був відкладений на 27.07.2011.
Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду від 26.07.2011 у зв'язку з відпусткою судді Алданової С.О., розгляд апеляційної скарги у даній справі було доручено колегії у складі: головуючого судді Смірнової Л.Г., суддів Іваненко Я.Л., Тищенко О.В
В судове засідання 27.07.2011 з'явились представники Товариства мисливців і рибалок „Уманське” та Українського товариства мисливців і рибалок.
Представником відповідача в судовому засіданні були надані додаткові письмові пояснення.
Представник Товариства мисливців і рибалок „Уманське” у судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі, просив рішення Господарського суду Черкаської області від 18.05.2011 у справі №09/13/3175 скасувати в частині визнання недійсним Статуту товариства мисливців та рибалок "Уманське", затвердженого у новій редакції загальними зборами уповноважених товариства мисливців та рибалок "Уманське".
Представник Українського товариства мисливців і рибалок у судовому засіданні проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, заперечив, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення Господарського суду Черкаської області від 18.05.2011 у справі №09/13/3175 залишити без змін.
Відповідно до статті 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу, також апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення господарського суду у повному обсязі.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали, заслухавши представників учасників судового процесу, Київський апеляційний господарський суд:
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням засідання президії Черкаської обласної ради УТМР від 25.01.2001 створено Уманський районний госпрозрахунковий підрозділ Черкаської обласної організації УТМР із статусом юридичної особи.
Відповідно до пункту 1.1 Статуту Уманської районної організації мисливців та рибалок, затвердженого установчими зборами уповноважених Уманської організації мисливців та рибалок від 16.03.2001, з наступними змінами, Уманська районна організація мисливців і рибалок (далі - УРОМР) є добровільною громадською організацією, яка об'єднує мисливців та рибалок Уманського району з метою активної участі у розвитку мисливського і рибальського спорту, в охороні, відтворенні та раціональному використанні тваринного світу.
Організація створена на базі Уманської районної організації УТМР у відповідності до Законів України "Про об'єднання громадян", "Про тваринний світ", "Про мисливське господарство та полювання", Лісового кодексу України (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до пункту 1.4 Статуту Організація є юридичною особою, має відокремлене майно і самостійний баланс, рахунки у банківських установах, печатку і штамп із своїм найменуванням, здійснює свою діяльність керуючись Статутом УТМР та Статутом, на підставі якого реєструється в місцевих органах виконавчої влади.
Уманська районна організація входить до складу Черкаської обласної організації УТМР, яка затверджує напрями діяльності організації та контролює виконання організацією рішень з'їзду УТМР, керівних органів, дотримання вимог чинного законодавства та Статуту УТМР (пункт 1.6 Статуту).
Вищим керівним органом Уманської районної організації УТМР є збори уповноважених, які скликаються один раз на 5 років (пункт 5.5 Статуту).
Збори уповноважених:
а) обирають раду і ревізійну комісію строком на 5 років;
б) затверджують плани на перспективу;
в) визначають чергові завдання і розглядають інші питання організації роботи по виконанню статутних вимог (пункт 5.6 Статуту).
Звітні збори уповноважених Уманської районної організації мисливців та рибалок, які відбулись 29.03.2009, прийняли рішення вийти всім складом з системи УТМР та підпорядкування Черкаської облорганізації УТМР, змінити назву громадської організації на "Товариство мисливців та рибалок "Уманське", яке є правонаступником прав та обов'язків УРОМР. Змінити юридичну адресу на м. Умань, вул. Островського, 10а.
Уманським міськрайонним управлінням юстиції 14.04.2009 зареєстровано Статут Товариства мисливців та рибалок "Уманське" у новій редакції.
Відповідно до пункту 1.3 Статуту Товариства мисливців та рибалок "Уманське" Товариство створене шляхом виходу всім складом із системи Українського товариства мисливців та рибалок і підпорядкування Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок із зміною назви та юридичної адреси.
Товариство є юридичною особою, має своє майно і самостійний баланс, рахунок в банку, печатку і штамп із своїм найменуванням, здійснює свою діяльність керуючись Статутом, на підставі якого реєструється в міськрайонному відділі юстиції. Товариство має прапор, емблему, єдиний членський квиток, нагрудний знак та іншу символіку, зразки яких затверджуються в установленому порядку, та являється правонаступником Уманської районної організації мисливців та рибалок (пункт 1.4 Статуту).
УТМР, не погоджуючись із рішеннями, прийнятими Уманською районною організацією мисливців та рибалок 29.03.2009 та відповідними змінами, внесеними до її Статуту, звернулось до господарського суду Черкаської області з позовом до Товариства мисливців і рибалок "Уманське"
Відповідно до пункту 1.1 Статуту УТМР, затвердженого ХІІ з'їздом Українського товариства мисливців і рибалок 07.05.1991, з подальшими змінами, УТМР є добровільною Всеукраїнською громадською організацією, яка об'єднує мисливців і рибалок з метою сприяння активному розвитку любительського мисливського, стендового і рибальського спорту, охорони, відтворення, збереження, раціонального використання тваринного світу та захист спільних інтересів. УТМР є юридичною особою і суб'єктом права приватної власності на належне йому майно та грошові кошти. Товариство є неприбутковою громадською організацією.
Єдину систему Товариства складають Кримська республіканська, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська обласні, Київська міська, Севастопольська регіональна, районні, міжрайонні, міські, первинні організації УТМР (пункт 1.2 Статуту).
Для виконання статутних завдань Товариства юридичними особами можуть бути районні, міжрайонні, міські організації, які діють за єдиним Статутом УТМР, реєстрація яких здійснюється на підставі рішення ради Кримської республіканської, обласної, Київської міської та Севастопольської регіональної організації, цього Статуту, у відповідності до чинного законодавства України (п. 1.3 Статуту).
Відповідно до пункту 4.6 Статуту вищим керівним органом Кримської республіканської, обласної, Київської міської, Севастопольської регіональної, районної, міжрайонної, міської організації Товариства є Кримська республіканська, обласна, Київська міська, Севастопольська регіональна, районна, міжрайонна, міська конференції, які скликаються один раз на 5 років.
Згідно з пунктом 4.16 Статуту виконавчим органом Всеукраїнської ради Товариства є її президія, засідання якої проводиться не рідше одного разу в квартал.
Президія Всеукраїнської ради Товариства, зокрема приймає рішення про створення, реорганізацію або ліквідацію філій та представництв, госпрозрахункових підприємств, установ, організацій, зі статусом юридичної особи та господарських підприємств в порядку, встановленому законодавством України, затверджує їх статути та положення.
Пунктом 7.2 Статуту передбачено, що реорганізація (злиття, приєднання) Кримської республіканської, обласних, Київської міської, Севастопольської регіональної, районних, міжрайонних, міських організацій Товариства, первинних організацій проводиться відповідно до рішення з'їзду, конференцій, загальних зборів або за рішенням вищестоящої ради Товариства.
Організація УТМР, яка провела реорганізацію шляхом перетворення на іншу організацію на базі УТМР, а також шляхом злиття або приєднання до іншої організації, об'єднання, підприємства чи установи вважається ліквідованою. Її майно та грошові кошти залишаються у розпорядженні Товариства. Питання переходу чи правонаступництва прав та обов'язків ліквідованої організації вирішуються Всеукраїнської радою УТМР.
Статтею 1 Закону України "Про об'єднання громадян" передбачено, що об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.
Згідно із статтею 3 Закону України "Про об'єднання громадян" громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про об'єднання громадян" об'єднання громадян створюються і діють на основі добровільності, рівноправності їх членів (учасників), самоврядування, законності та гласності. Вони вільні у виборі напрямів своєї діяльності.
Всі основні питання діяльності об'єднань громадян повинні вирішуватись на зборах всіх членів або представників членів об'єднання.
До всеукраїнських об'єднань громадян належать об'єднання, діяльність яких поширюється на територію всієї України і які мають місцеві осередки у більшості її областей (частина 2 статті 9 Закону України "Про об'єднання громадян").
Рішення про заснування об'єднань громадян приймаються установчим з'їздом (конференцією) або загальними зборами (частина 3 статті 11 Закону України "Про об'єднання громадян").
Відповідно до статті 13 Закону України "Про об'єднання громадян" об'єднання громадян діє на основі статуту або положення.
Статутний документ об'єднання громадян не повинен суперечити законодавству України.
Статтею 19 Закону України "Про об'єднання громадян" передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).
Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом.
З матеріалів справи вбачається, що між всеукраїнською громадською організацією УТМР та районною організацією УТМР виник спір стосовно виходу районної організації із системи всеукраїнської громадської організації УТМР та затвердження Статуту міськрайонної громадської організації мисливців та рибалок, як самостійної громадської організації, без підпорядкування органам керівництва і контролю всеукраїнської організації УТМР.
Згідно Статутів громадських організацій, між якими виник спір, вони є добровільним об'єднанням громадян - мисливців і рибалок.
Громадське об'єднання - Уманська районна організація мисливців та рибалок (УРОМР), правонаступником якої за доводами першого відповідача він став, входила до складу Черкаської обласної організації УТМР, перед якою УРОМР звітувалась поданням бухгалтерської та фінансової звітності, мала статус юридичної особи, згідно норм власного Статуту здійснювала діяльність, керуючись Статутом УТМР.
Рішенням господарського суду Черкаської області у справі №09/847, яке набрало законної сили, визнані недійсними Статути Уманської районної організації мисливців та рибалок, затверджені установчими зборами уповноважених 16 березня 2001 року та зборами уповноважених 30 жовтня 2007 року, також визнано незаконною реєстрацію Статуту Уманської районної організації мисливців та рибалок від 16 березня 2001 року, яка здійснена Управлінням юстиції Уманського району 10 січня 2002 року, реєстраційний №33.
Рішення зборів уповноважених Уманської районної організації мисливців та рибалок від 29.03.2009, на яких були прийняті рішення про вихід всім складом із системи УТМР та підпорядкування Черкаської облорганізації УТМР, зміну назви громадської організації на Товариство мисливців та рибалок "Уманське", з правонаступництвом прав та обов'язків Уманської районної організації мисливців та рибалок (УРОМР), зміну юридичної адреси, надання повноважень для проведення відповідної реєстрації, визнано судом недійсним у даній справі.
З огляду на наведені обставини, судова колегія вважає неповноважними установчі збори уповноважених Товариства мисливців та рибалок "Уманське" від 29 березня 2009 року (протокол №1). Тому рішення, прийняті на цих установчих зборах, у тому числі про затвердження спірного Статуту, є недійсними.
Спірний Статут ТМРУ містить положення щодо його створення шляхом виходу всім складом із системи УТМР, підпорядкування Черкаської обласної організації УТМР (пункт 1.3); щодо правонаступництва ним Уманської районної організації мисливців та рибалок (пункт 1.4), які не відповідають Статуту УТМР, зокрема, пунктам 7.2, 7.3.
Спірний Статут ТМРУ не відповідає наведеним нормам закону, Статуту всеукраїнської організації УТМР, вищенаведеним судовим рішенням, які набрали законної сили, отже підлягає визнанню недійсним з моменту його затвердження.
З огляду на викладене, судова колегія вважає обґрунтованими вимоги позивача про визнання недійсним спірного Статуту першого відповідача.
Посилання на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскільки судом визнаний недійсним статут, який вже не був чинним, тому що була прийнята нова редакція Статуту Товариства мисливців і рибалок „Уманське”, не підтверджене нормами законодавства та з цих підстав не приймається судовою колегією до уваги.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Уманське міськрайонне управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області скасувати реєстрацію Товариства мисливців і рибалок "Уманське" судова колегія зазначає, що місцевий господарський суд дійшов вірного, що відповідно до пункту 2 статті 80 ГПК України провадження у справі підлягає припиненню, оскільки згідно рішення Київського апеляційного адміністративного суду, яке набрало законної сили, скасовано державну реєстрацію сформованого товариства мисливців та рибалок "Уманське".
Судова колегія зазначає, що позовні вимоги про зобов'язання Уманське міськрайонне управління юстиції Головного управління юстиції у Черкаській області поновити реєстрацію Уманської районної організації Черкаської обласної організації УТМР не підлягають вирішенню в господарському суді, оскільки даний спір відноситься до адміністративної юрисдикції, тому з даних вимог провадження у справі також підлягає припиненню на підставі пункту 1 статті 80 ГПК України.
Враховуючи вищезазначене, Київський апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення Господарського суду Черкаської області у даній справі, в зв'язку з чим апеляційна скарга Товариства мисливців і рибалок „Уманське” задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105, Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд -
1. Апеляційну скаргу Товариства мисливців і рибалок „Уманське” на рішення Господарського суду Черкаської області від 18.05.2011 у справі №09/13/3175 залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 18.05.2011 у справі №09/13/3175 залишити без змін.
3. Матеріали справи №09/13/3175 повернути до Господарського суду Черкаської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий суддя Смірнова Л.Г.
Судді
01.08.11 (відправлено)