Україна
17 червня 2011 року Справа № 1170/2а-403/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Притули К.М.
при секретарі: Білоус І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом приватного підприємства «Астарта Груп»до Новомиргородського відділення Маловисківської міжрайонної податкової інспекції в Кіровоградській області, Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області та Маловисківської міжрайонної державної податкової інспекції в Кіровоградській області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
ПП «Астарта Груп»звернулось до суду з позовом в якому просить скасувати рішення Новомиргородського відділення Маловичсківської МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26 листопада 2010 року №0000652310.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі акта перевірки №19/2310/1710/33333798 від 17.11.2010 року, яким встановлено порушення п.4 Указу Президента України від 16.03.95 №227/95 «Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України»та на підставі п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»Новомиргородським відділенням Маловисківської міжрайонної податкової інспекції винесено оскаржуване рішення, яким до ПП «Астарта Груп»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 27201065,18 грн. Позивач вважає, що зазначене рішення є незаконним та підлягає скасуванню, так як воно порушує охоронювані права та законні інтереси.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали в повному обсязі та надали пояснення які співпадають з наданими ними письмовими запереченнями.
Заслухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 26 листопада 2010 року №0000652310, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 27201065,18 грн., є акт від 17.11.2010 року планової виїзної перевірки ПП «Астарта Груп»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009 року по 30.06.2010 року, в якому, в п.4 висновку встановлено порушення п.4 Указу Президента України від 16.03.95 року №227/95 «Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України», в зв'язку з чим застосовується штраф у розмірі 50 відсотків від сум, не перерахованих у встановлені строки сільськогосподарським товаровиробникам, що становить 7047085,68 грн. та застосовується пеня 1,5 відсотка від суми платежу до місцевого бюджету за кожен банківський день прострочення платежу.
В акті (розділ 4.4), зазначено, що в ході проведення перевірки встановлено, що ПП «Астарта Груп», на протязі перевіряємого періоду, придбавало сільськогосподарську продукцію у ТОВ «Агроконракт-Н», що згідно даних АІС «Податки»ДПА у Кіровоградській області є платником фіксованого сільськогосподарського податку, тобто є сільськогосподарським товаровиробником, а саме: кукурудзу, соняшник та ярий ячмінь.
В бухгалтерському обліку підприємства дані операції відображені Д-т рах.281 «Товари» К-т рах. 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками».
Згідно даних оборотно-сальдової відомості по рах. 281 «Товари зазначену сільськогосподарську продукцію ПП «Астарта Груп»реалізувало в складі товарних партій наступним покупцям: кукурудза - ТОВ «Кернер-Трейд»; насіння соняшника -ТОВ «Зерно торгівельна компанія»; ярий ячмінь -ТОВ «Луї Дрейфус Кодітіз України ЛТД».
Згідно даних оборотно-сальдової відомості по рах. 281 «Товари»товарні залишки по кукурудзі (станом на 01.11.2009 р.), ячменю (станом на 01.12.2009 р.), насінню соняшника (станом на 01.11.2009 р.) після реалізації їх вищезазначеним покупцям відсутні. Реалізовані партії сільськогосподарської продукції сформовані в тому числі за рахунок придбаної продукції до початку перевіряє мого періоду (до 01.10.2009 р.) з залишків товарів, що обліковувались на рах. 281 «Товари»станом на 01.10.2009 р.
Згідно даних банківських виписок ПП «Астарта Груп», за вищезазначену реалізовану сільськогосподарську продукцію покупці здійснили оплату, шляхом перерахування коштів на розрахункові рахунки.
Станом на 01.10.2009 року заборгованість, згідно даних рах. 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», ПП «Астарта Груп» перед ТОВ «Агроконтракт Н»становила 12485664,43 грн. За перевіряє мий період ТОВ «Агро контракт Н»поставило товарів, робіт (послуг) ПП «Астарта Груп»в загальній сумі (Д-т рах.20, 281, 641, 93, 94) 26317182,36 грн. За дані товари, роботи (послуги)ПП «Астарта Груп»сплатило (Д-т рах. 631 К-т рах. 311)26320630 грн., а саме шляхом перерахування коштів на поточні рахунки вищезгаданого підприємства.
Актом перевірки зроблено висновок, що ПП «Астарта груп»несвоєчасно провело розрахунки за сільськогосподарську продукцію, придбану сільськогосподарського товаровиробника ТОВ «Агроконтракт Н»на загальну суму 14094171,31 грн., а тому ПП «Астарта Груп»порушено п.4 Указу Президента України від 16.03.95 року №227/95 «Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України», в зв'язку з чим застосовується штраф у розмірі 50 відсотків від сум, не перерахованих у встановлені строки сільськогосподарським товаровиробникам, що становить 7047085,68 грн. та застосовується пеня 1,5 відсотка від суми платежу до місцевого бюджету за кожен банківський день прострочення платежу.
Пунктом 4 Указу Президента України від 16.03.95 №227/95 «Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України»встановлено, що підприємства оптової та роздрібної торгівлі незалежно від форм власності: перераховують інкасовану виручку від реалізації сільськогосподарської продукції та продовольства, придбаних у товаровиробників агропромислового комплексу України, за вирахуванням торгової націнки, не пізніше наступного дня після дня зарахування виручки на рахунки постачальників, після чого платежі здійснюються у встановленому порядку. У разі використання цих коштів підприємствами оптової та роздрібної торгівлі для іншої мети чи залишення їх на рахунку або проведення різного роду операцій щодо незарахування коштів на розрахункові рахунки товаровиробників агропромислового комплексу органами державної податкової служби у безспірному порядку стягується до місцевого бюджету штраф у розмірі 50 відсотків від сум, не перерахованих у встановлені строки зазначеним товаровиробникам; сплачують пеню у розмірі 1,5 відсотка від суми платежу на користь товаровиробника сільськогосподарської продукції та продовольства і 1,5 відсотка від суми платежу до місцевого бюджету за кожен банківський день прострочення платежу, якщо більший розмір пені не обумовлено угодою сторін, з дальшим спрямуванням нарахованих сум на підтримку товаровиробників сільськогосподарської продукції.
Отже, за змістом даної норми для настання такої відповідальності необхідні наступні умови: отримання с/г продукції від товаровиробника; реалізація с/г продукції; отримання коштів за цю продукцію (інкасована виручка); непроведення розрахунків з товаровиробниками пізніше наступного дня після зарахування виручки на рахунки постачальників.
Виходячи з системного аналізу діючих нормативно-правових актів, інкасована виручка - це готівкові кошти, які надійшли в касу підприємства та була здана до установ банку на розрахунковий рахунок підприємства, після чого повинна бути перерахована товаровиробникам агропромислового комплексу в установлені Указом строки. Як вбачається з акту перевірки, кошти перераховувались в безготівковій формі через відповідну установу банку, а відтак, суд приходить до висновку щодо відсутності у відповідача правових підстав для висновку про порушення позивачем вимог п. 4 Указу Президента України від 16.03.95 р. N 227/95 «Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України».
Крім того, вказаною нормою надано право податковому органу стягувати в безспірному порядку штраф у розмірі 50 відсотків від сум, не перерахованих у встановлені строки зазначеним товаровиробникам, і не передбачено виносити будь-які рішення про застосування штрафних санкцій.
Поряд з обумовленим, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року № 502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року», зобов'язано органи і посадових осіб, уповноважених законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності до 31 грудня 2010 р. тимчасово припинити проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, та планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням санітарного і податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів).
Отже, проведення податковим органом в період дії норми Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року щодо обмеження проведення перевірок, перевірки позивача з питання дотримання Указу Президента України «Про заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України»є таким, що суперечить Постанові Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року № 502.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ПП «Астарта Груп»обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України .
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 162 , 163, КАС України, суд, -
Позовні вимоги приватного підприємства «Астарта-Груп»- задовольнити.
Скасувати рішення за №0000652310 від 26 листопада 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій Новомиргородським відділенням Маловисківської міжрайонної податкової інспекції.
Присудити на користь приватного підприємства «Астарта-Груп»з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3,40 грн.
Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови суду виготовлено 22 червня 2011 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула