17 травня 2011 року Справа №1170/2а-1638/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Дигас В.М, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом прокурора Кіровського району м. Кіровограда, який діє в інтересах держави в особі Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції, до товариства з обмеженою відповідальністю "Пожежне спостереження - Кіровоград" про стягнення податкового боргу, -
Прокурор Кіровського району м. Кіровограда, який діє в інтересах держави в особі Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції, звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Пожежне спостереження - Кіровоград" про стягнення податкового боргу у розмірі 12 392,59 грн.
Позов мотивовано тим, що відповідач має узгоджені суми податкових зобов'язань зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за податковою декларацією за 2010 рік на суму 9 548,41 грн., за податковою декларацією за 2011 рік на суму 2 844,18 грн. Зважаючи на те, що ці суми у визначені строки відповідачем не сплачено, тому вони є податковим боргом, який прокурор, з урахуванням часткової сплати, визначив у розмірі 12 392,59 грн. і просить суд стягнути на користь позивача за рахунок активів відповідача.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, та надані у справу матеріали і документи, позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 30), у судове засідання не прибув, причини неявки до суду не повідомив.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив такі обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Пожежне спостереження - Кіровоград" з 15.04.03 зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (а.с. 8, 9), перебуває на обліку платників податків в Кіровоградській ОДПІ.
Відповідно до п. 2, 3 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", чинного на момент виникнення спірних відносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни тощо.
Статтею 16 Податкового кодексу України, який набув чинності 01.01.11, передбачено, що платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Встановлено, що відповідач є платником плати за землю. У зв'язку з невиконанням відповідачем своїх податкових зобов'язань у нього утворилася заборгованість перед бюджетом, стягнення якої є предметом даного спору.
Як вбачається з податкової декларацій орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік, поданої відповідачем 15.01.10 до ДПІ у м. Кіровограді, ним самостійно нараховано річну суму орендної плати у розмірі 27 319,80 грн. з розбивкою річної суми орендної плати за землю рівними частками за місяцями (а.с. 10). У встановлений строк відповідачем не сплачено орендну плату за земельні ділянки за серпень-грудень 2010 року у сумі 11 383, 25 грн.
Також відповідачем до податкового органу 28.01.11 подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, в якій ним самостійно нараховано річну суму орендної плати у розмірі 17 065,08 грн. з розбивкою річної суми орендної плати за землю рівними частками за місяцями (а.с. 11). У встановлені строки визначені суми орендної плати за січень-лютий 2011 року відповідачем не сплачено, внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі 2 844, 18 грн.
При вирішенні спору щодо стягнення з відповідача податкового боргу, суд виходить з того, що порядок визначення суми податкових зобов'язань на час виникнення спірних відносин регулювався ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (надалі - Закон), пп. 4.1.1 п.4.1 якої передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.
Згідно з п.5.1 ст.5 Закону податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно з абз.1 пп.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Підпунктом 5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону визначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Встановлено, що позивачем вживалися заходи з погашення податкового боргу, передбачені, зокрема, п.6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - відповідачеві вручено першу податкову вимогу №1/309 від 09.03.10 та другу податкову вимогу №2/771 від 13.04.10, які на даний час не відкликані. (а.с. 22)
Наразі порядок визначення суми податкових зобов'язань та погашення податкового боргу платників податків регулюється Податковим кодексом України (надалі - ПК України).
Згідно з п.54.1 ст.54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.
За визначеннями, наданими пп. 14.1.39, 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію є грошовим зобов'язанням платника податків. Воднораз, сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.
Таким чином, у ході судового розгляду знайшли підтвердження доводи позову про наявність у відповідача податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, який з урахуванням часткової сплати у розмірі 1834, 84 грн. становить 12 395, 59 грн. (11 383,25 грн. + 2 844,18 грн. -1834,84 грн.), що узгоджується з даними облікових карток відповідача (а.с. 12-21).
Зважаючи на повноваження прокурора, передбачені ст.121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 60, 61 КАС України, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що вимоги даного адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Між тим, суд не вбачає підстав для стягнення вказаного податкового боргу за рахунок активів платника податків, зважаючи на те, що згідно з пп. 20.1.18. п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що стягнення податкового боргу у даному випадку має відбуватися за рахунок коштів платника податків, якими згідно з пп. 14.1.93. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України є гривня або іноземна валюта.
Судові витрати сторонами у справі не понесені.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов прокурора Кіровського району м. Кіровограда задовольнити.
Стягнути з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю "Пожежне спостереження - Кіровоград" на користь держави кошти на погашення податкового боргу з плати за землю у сумі 12 392, 59 грн. (дванадцять тисяч триста дев'яносто дві тисячі 59 копійок).
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш
Повний текст постанови складено 22.05.11.