27 липня 2011 року Справа № 1170/2а-2439/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці, до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
Знам'янський міжрайонний прокурор, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці, звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 756, 80 грн., визначеної вимогою про сплату боргу №Ф-12 від 01.04.11.
Ухвалою суду від 29.06.11 на підставі п.4 ч. 1 ст. 1832 КАС України відкрито скорочене провадження у справі за вказаним позовом.
Зазначена ухвала отримана відповідачкою 09.07.11, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.21), заперечень проти позову у встановлений строк не надано.
Розглянувши справу у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені прокурором та позивачем обставини, зважаючи на відсутність заперечень відповідачки, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачка ОСОБА_1 з 19.03.04 зареєстрована як фізична особа-підприємець виконавчим комітетом Знам'янської міської ради, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Знам'янці як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с. 10-11)
Встановлено, що відповідачка обрала на 2010 рік спосіб оподаткування доходів, одержаних від підприємницької діяльності, за фіксованим розміром податку шляхом придбання патенту, в порядку передбаченому ст.14 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 №13-92 "Про прибутковий податок з громадян", сплачуючи фіксовану плату прибуткового податку за патент у розмірі 60 грн. щомісяця.
Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян" передбачено, що до внесення відповідних змін до порядку здійснення відрахувань на державне пенсійне страхування громадянами-підприємцями, що сплачують фіксований податок, 10 відсотків від сум цього податку, що надійшли до відповідного місцевого бюджету, перераховуються до Пенсійного фонду України, а 90 відсотків від сум фіксованого податку, що надійшли до місцевого бюджету, спрямовуються на потреби територіальної громади за визначеними нею напрямами.
Відповідно до пп. 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону України від 08.07.10 №2461-VI "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності 17.07.10) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески".
Як визначено абз.9 ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених законом на день отримання заробітної плати (доходу).
Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, який у період з 01.07.10 по 30.09.10 відповідно до ст. 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" становив 888 грн., в період з 01.10.10 по 30.11.10 - 907 грн., в період з 01.12.10 по 31.12.10 - 922 грн. та ставку, визначену ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 33,2 %, мінімальний страховий внесок для платників єдиного та фіксованого податку у липні - вересні 2010 року становив 294, 82 грн. (888 грн. х 33,2 %) у місяць, у жовтні - листопаді 2010 року - 301, 12 грн. (907 грн. х 33, 2 %), у грудні 2010 року - 306, 10 грн. (922 грн. х 33, 2%).
Відповідно до положень частин 1, 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, є квартал.
Наведене свідчить, що відповідачка, як фізична особа-підприємець, яка обрала особливий спосіб оподаткування за фіксованим податком, зобов'язана сплатити страхові внески за ІІІ квартал 2010 року у строк до 20 жовтня 2010 року, за ІУ квартал 2010 року - у строк до 20 січня 2011 року, у розмірі, що з урахуванням частини фіксованого податку повинен становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, з якої сплачуються страхові внески.
Між тим, за даними звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2010 рік, з 1828, 80 грн. нарахованих страхових внесків, фактично сплачено лише 72 грн. (а.с. 8-9).
У зв'язку з несплатою відповідачкою у встановлений строк суми страхових внесків за ІІІ та ІV квартали 2010 року у розмірі не менше мінімального страхового внеску, УПФУ в м. Знам'янці на підставі даних картки її особового рахунку, з урахуванням частини сум сплаченого фіксованого податку, перерахованих на рахунок УПФУ в м. Знам'янці органами Державного казначейства, сформовано вимогу №Ф-12 від 01.04.11 про сплату боргу на суму 1 756, 80 грн., яку направлено відповідачці для узгодження. (а.с. 12).
Згідно з частинами 2, 3 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, діючій на момент виникнення спірних відносин) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Вбачається, що, отримавши 04.05.11 вимогу позивача про сплату боргу №Ф-12 від 01.04.11 (а.с. 13), відповідачка її у встановленому порядку не узгодила та не оскаржила, а визначену вимогою суму недоїмки не сплатила. Вимога про сплату боргу на виконання до органів ДВС позивачем не подавалася.
Доказів погашення відповідачкою цієї недоїмки у сумі 1 756, 80 грн. на час розгляду справи до суду не надано.
Відповідно до п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Зважаючи на повноваження прокурора по представництву інтересів держави, передбачені ст.121 Конституції України, ст. 60, 61 КАС України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог даного адміністративного позову та про його задоволення.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 162, 1832, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Знам'янського міжрайонного прокурора задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 756, 80 грн. (одна тисяча сімсот п'ятдесят шість гривень 80 копійок).
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш