11 липня 2011 року (11 год. 15 хв.) Справа № 2а-0870/3216/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Шари І.В.
при секретарі судового засідання Пшець Ю.Ю.
за участю представників:
прокурора - не з'явився
позивача - не з'явився
відповідача - не з'явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя
до Відокремленого підрозділу «Запорізьке спеціальне конструкторське бюро авіаційних бортових систем», м. Запоріжжя
про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 46 326,88 грн.
10.05.2011 Прокурор Хортицького району м. Запоріжжя (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого представляти інтереси держави Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Хортицькому районі, позивач) до Відокремленого підрозділу «Запорізьке спеціальне конструкторське бюро авіаційних бортових систем» (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 46 326,88 грн.
Позовні вимоги прокурор обґрунтовує положеннями Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464 (далі - Закон №2464). В позовній заяві прокурор, зокрема, зазначив, що відповідач є платником єдиного внеску. Відповідно до Акту від 22.04.2011 №24 про результати планової перевірки Відокремленого підрозділу «Запорізьке спеціальне конструкторське бюро авіаційних бортових систем» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування борг зі сплати єдиного внеску зазначеного боржника складає 46 326 грн. 88 коп.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Представник позивача - УПФУ в Хортицькому районі у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі суду не надсилались. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідач в судове засідання не з'явився, проте 05.07.2011 на адресу суду надійшла заява, в якій відповідач просить закрити провадження у справі у зв'язку з тим, що сума боргу погашена самостійно в повному обсязі. На підтвердження сплати заборгованості відповідачем надано копії платіжних доручень про перерахування єдиного внеску.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши та проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464 відповідач є платником єдиного внеску.
Відповідно до картки особового рахунку відповідача заборгованість зазначеного підприємства складає 46 326 грн. 88 коп., в тому числі за січень 2011 року у розмірі 18 129 грн. 04 коп., за лютий 2011 - 21 791 грн. 76 коп., за березень 2011 - 19 545 грн. 93 коп., всього 59 466 грн. 73 коп., про що свідчать звіти зазначеного підприємства.
Відповідно до ч.7 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.
Згідно з п. 2.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів документами, що підтверджують погашення платником зобов'язань є одержані від органів Державного казначейства України виписки з рахунків та копії квитанцій на переказ готівки, одержані від банків або надіслані поштовим переказом.
19.04.2011 відповідачем було сплачено суму з єдиного внеску у розмірі 1 125 грн. 00 коп., 290 грн. 85 коп., 11 706 грн. 50 коп., 17 грн. 50 коп., всього - 13 139 грн. 85 коп. Заборгованість Відокремленого підрозділу "Запорізьке спеціальне конструкторське бюро авіаційних бортових систем" складає 46 326 грн. 88 коп. (59 466 грн. 73 коп. - сума нарахованого єдиного внеску за січень, лютий, березень 2011 року, мінус 13 139 грн. 85 коп. - сума сплачена на час подання адміністративного позову).
Відповідно до Акту від 22.04.2011 №24 про результати планової перевірки відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування борг зі сплати єдиного внеску зазначеного боржника складає 46 326 грн. 88 коп.
Приписами п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з п 2.1 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 за № 21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №9943/18289 роботодавці є платниками єдиного внеску.
Згідно з п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
У відповідності до ч.8 ст.9 зазначеного Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до п. 4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 за № 21-5 встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.
Згідно з п. 3.1 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 за №21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №988/18283, з метою обліку, нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у Розділі II цього Порядку.
Згідно з п.2.2 зазначеного вище Порядку документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками до карток особових рахунків платників, є також такі, що самостійно визначені платником.
Відповідно до п.2 ст.121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави у суді у випадках, визначених законом.
Згідно з положеннями ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-XII представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Підставою представництва у суді інтересі, зокрема, інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора щодо стягнення з відповідача про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 46 326,88 грн. є обґрунтованими.
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що станом на 11.07.2011 року, згідно наданих платіжних доручень відповідача, заборгованість відповідача погашено в повному обсязі.
Отже, відповідачем повністю погашено заборгованість зі сплати єдиного внеску, а відтак немає підстав для задоволення позову.
Виходячи із вищезазначеного, суд відмовляє у задоволенні позову Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Відокремленого підрозділу «Запорізьке спеціальне конструкторське бюро авіаційних бортових систем» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 46 326,88 грн. в повному обсязі.
У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Відокремленого підрозділу «Запорізьке спеціальне конструкторське бюро авіаційних бортових систем» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 46 326,88 грн. - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 18.07.2011.
Суддя (підпис) І.В. Шара