01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
22.07.2011 № 5/22
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Тарасенко К.В.
суддів:
при секретарі:
за присутності учасників сторін провадження згідно протоколу судового засідання від 22.07.2011 року,
Розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства «Остерський військовий лісгосп» на рішення господарського суду Чернігівської області від 24 березня 2011 року (повний текст рішення складений та підписаний 25.03.2011 року) по справі № 5/22 (суддя Романенко А.В.)
За позовом Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області
До Державного підприємства «Остерський військовий лісгосп»
про стягнення 71 359,20 грн.
Чернігівським міжрайонним природоохоронним прокурором, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області подано позов до Державного підприємства «Остерський військовий лісгосп» про відшкодування шкоди в розмірі 71 359,20 грн., заподіяної державі порушенням природоохоронного законодавства в наслідок незаконної рубки дерев.
Рішенням господарського суду Чернігівської області від 24.03.2011 року у справі № 5/22 позов задоволено повністю.
Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням господарського суду Чернігівської області, відповідач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Чернігівської області від 24.03.2011 року у справі № 5/22 скасувати .
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 26.04.2011 року розгляд справи за апеляційною скаргою Державного підприємства «Остерський військовий лісгосп» на рішення господарського суду Чернігівської області від 24 березня 2011 року по справі № 5/22 було призначено на розгляд у відкритому судовому засіданні на 31.05.2011 року об 14 год. 45 хв.
У зв'язку із хворобою судді-доповідача розгляд справи було перенесено на 17.06.2011 року.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 17.06.2011 року розгляд справи за апеляційною скаргою Державного підприємства «Остерський військовий лісгосп» на рішення господарського суду Чернігівської області від 24 березня 2011 року по справі № 5/22 було відкладено на 01.07.2011 року об 12 год. 30 хв.
У зв'язку з перебуванням судді-доповідача на лікарняному 01.07.2011 року слухання справи було відкладено на 22.07.2011 року, про що сторони були повідомлені.
У зв'язку з перебуванням суддів Жук Г.А., Яковлєва М.Л. у щорічній відпустці та з метою забезпечення дотримання вимог законодавства в частині додержання процесуальних строків, розпорядженням в.о. голови Київського апеляційного господарського суду № 01-23/1/3 від 18.07.2011 року призначено наступний склад суду : суддя-доповідач по справі Тарасенко К.В., судді колегії - Коршун Н.М., Куксов В.В.
Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, зокрема через те, що судом першої інстанції не враховано, що акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства складений з порушенням приписів чинного законодавства а також порушено встановлений порядок здійснення перевірки.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи та докази, подані до апеляційної інстанції, проаналізувавши застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення місцевого господарського суду скасувати.
Відповідно до ч. 1 ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.
Частиною 2 статті 101 ГПК України передбачено, що апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Згідно зі ст. 99 ГПК України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у розділі ХІІ ГПК України.
30.09.2010, Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області, на підставі наказу №909 від 30.09.2010, проведено позапланову перевірку дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства.
За результатами перевірки складено акт №253 від 30.09.2010, з якого вбачається, що бусольна зйомка ділянки, наданої працівникам ДП “Остерський військовий лісгосп” для перевірки, відрізняється від бусольної зйомки, на підставі якої виписано лісорубний квиток за №123558 серії 02АКБ від 25.04.2007 на проведення заготівлі деревини.
Акт перевірки підписаний держінспектором з ОНПС в Чернігівській області О.В.Сичовим, головним лісничим ДП МО “Остерський військовий лісгосп”О.С.Ткач та скріплений печаткою відповідача.
При перевірці були присутні працівники ДП “Остерського лісгоспу”: інженер з ОЗЛ О.М.Жила, інженер з лісовідновлення О.С.Чигринець та районний держмисливствознавець О.В.Кобилянський, що підтверджується їх підписами в акті.
Як вбачається з пояснювальної записки головного лісничого О.С.Ткача (копія знаходиться в матеріалах справи), свій підпис він поставив про те, що був присутній при перевірці як представник відповідача та отримав копію акту.
Крім того, в письмових поясненнях в.о слідчого Чернігівської транспортної прокуратури Д.В.Шпака від 24.03.2011 зазначено, що при огляді 06.01.2011 місця події, а саме лісосіки, з використанням бусольної зйомки були присутні, в тому числі, старший майстер відповідача С.П.Брачун, працівники ДП “Остерський військовий лісгосп” ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Під час огляду підтверджено факт /встановлений перевіркою Державної екологічної інспекції 30.09.2010/ порубки дерев за межами лісосіки, про що слідчим складено протокол огляду місця події від 06.01.2011. Вказаний протокол містить підписи вище вказаних осіб /знаходиться в матеріалах справи/.
Отже, твердження представника ДП “Остерський військовий лісгосп” про те, що позапланова перевірка проводилась за відсутності його представників та те, що йому не було відомо про складений її наслідками акт, спростовуються матеріалами справи.
До акту перевірки додано: план відведеної ділянки №2 площею 0,3га з визначенням нев'язки по осях координат у розмірі 0,3% або 1,2м; польові перелікові відомості пнів /складені та підписані уповноваженими представниками відповідача та держінспектором з ОНПС О.В.Сичовим 30.09.2010/, відповідно до яких, після рубки дерев працівниками ДП “Остерський військовий лісгосп” на території Деснянської селищної ради Козелецького району за межами лісосіки, металевою стрічкою ТОРЕХ Гост 7502-89, здійснено заміри пнів загальною кількістю 110шт, зазначено середній діаметр пнів та категорію зрубаного дерева (по кожному окремо). Встановлено, що всі дерева були ростучими.
Крім того в матеріалах справи наявний план №1, що є невід'ємною частиною матеріалів відводу на проведення рубки головного користування та на підставі якого видавався лісорубний квиток, площа лісосіки становить 4,3га. Відповідно, враховуючи результати проведеної перевірки вирубка здійснювалась працівниками лісгоспу за межами лісосіки, що підтверджується наявними матеріалами справи.
Також, як вбачається з матеріалів справи та з наданих відповідачем усних пояснень, акт перевірки №253 від 30.09.2010 та дії держінспектора О.В.Сичова ним не оскаржувалися.
Відповідно до п.6 ст.7 та ст. 21 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, якщо суб'єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб'єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду є невід'ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).
Суб'єкт господарювання має право звернутися до відповідного центрального органу виконавчої влади або до суду щодо оскарження рішень органів державного нагляду (контролю).
Згідно ст.ст. 65, 67, 69, 71 Лісового кодексу України, використання лісових ресурсів може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання.
У порядку спеціального використання можуть здійснюватися такі види використання лісових ресурсів: заготівля деревини в порядку рубок головного користування; заготівля другорядних лісових матеріалів; побічні лісові користування; використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідних робіт.
Порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом (лісорубний квиток, ордер, лісовий квиток).
Спеціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.
На виділених лісових ділянках можуть використовуватися лише ті лісові ресурси і лише для цілей, що передбачені виданим спеціальним дозволом.
Лімітом заготівлі деревини в порядку рубок головного користування є затверджена в установленому порядку розрахункова лісосіка. Заготівля деревини в порядку рубок головного користування в розмірах, що перевищують розрахункову лісосіку, забороняється.
За актом перевірки №253 від 30.09.2010, керуючись Додатком №9 до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.1996 №1464 „Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству”, позивачем, 01.10.2010, складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу незаконною рубкою дерев за межами лісосіки працівниками ДП “Остерський військовий лісгосп” в кв.73 вид.2,5,7,9 площею 4,3га, ср-2007 на території Деснянської селищної ради Козелецького району.
Постановою Кабінету міністрів України від 23 липня 2008 р. N 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу» визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 5 грудня 1996 р. N 1464 "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству" (ЗП України, 1996 р., N 20, ст. 577)
Враховуючи викладене, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду не погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість та законність стягнення шкоди, завданої ДП “Остерський військовий лісгосп” незаконною рубкою дерев за межами лісосіки в розмірі 71 359,20 грн., оскільки таке нарахування здійснено на підставі акту, що втратив чинність.
Відповідно до ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Чернігівської області від 24 березня 2011 року по справі № 5/22 не відповідає дійсним обставинам справи.
Керуючись ст. ст. 99, 101-103, 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,
1. Апеляційну скаргу Державного підприємства «Остерський військовий лісгосп» на рішення господарського суду Чернігівської області від 24 березня 2011 року по справі № 5/22 - задовольнити .
2. Рішення господарського суду Чернігівської області від 24 березня 2011 року по справі № 5/22 - скасувати.
3. Постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
4. Матеріали справи № 5/22 повернути до господарського суду Чернігівської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Головуючий суддя
Судді