донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
21.06.2011 р. справа №7/121
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Москальової І.В.
Суддів: Алєєвої І.В., М'ясищева А.М.
при секретарі Кислициній О.С.
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явились
від відповідача: ОСОБА_1 за довір. № б/н від 30.12.10
від ВПВР ДДВС: не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Дзержинськвугілля», м. Дзержинськ Донецької області
на ухвалу господарського Донецької області від 19.05.2011 р. по справі № 7/121 (суддя Лейба М.О.)
за скаргою Державного підприємства «Дзержинськвуггілля», м. Дзержинськ Донецької області
на дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ
за позовом Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», м. Вишгород в особі Донецької філії, м. Донецьк
до Державного підприємства «Дзержинськвугілля», м. Дзержинськ Донецької області
про стягнення 177 219 829,54 грн., -
Державне підприємство «Дзержинськвугілля», м. Дзержинськ Донецької області звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою № 14/334 від 28.02.2011 р. (а.с.3 тому копій) на дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ, за якою просить поновити строк для звернення до суду та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби від 04.02.2011 р. серія АА № 871961 (з урахуванням письмових уточнень від 31.03.2011 р. № 14/537).
Ухвалою господарського суду Донецької області від 19.05.2011 р. по справі № 7/121 відмовлено ДП «Дзержинськвугілля»у відновленні процесуальних строків на оскарження дій органу державної виконавчої служби, а скаргу залишено без розгляду.
Не погодившись з такою ухвалою суду, Державне підприємство «Дзержинськвугілля», м. Дзержинськ Донецької області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду від 19.05.2011 р. по справі № 7/121 та прийняти нове рішення, яким поновити строк для звернення до суду та задовольнити скаргу у повному обсязі.
Мотивуючи апеляційну скаргу скаржник посилається на неврахування судом того, що ДП «Дзержинськвугілля»отримало постанову ВПВР ДДВС від 04.02.2011 р. лише 15.02.2011 р. До того ж, боржник звертався до Донецького окружного адміністративного суду зі скаргою на дії Департаменту Державної виконавчої служби, однак ухвалою від 21.02.2011 р. по справі № 2а/0570/2679/2011, яка отримана відповідачем 28.02.2011 р. відмовлено у відкритті провадження за скаргою, посилаючись на те, що спір належить до розгляду господарському суду.
Позивач надав письмовий відзив від 06.06.2011 р., яким просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.
Перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає на наступне.
Рішенням господарського суду Донецької області від 20.07.2010 р. у справі № 7/121 позовні вимоги Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», м. Вишгород в особі Донецької філії, м. Донецьк до Державного підприємства «Дзержинськвугілля», м. Дзержинськ про стягнення 177 219 829,54 грн. задоволено частково.
Стягнуто з Державного підприємства „Дзержинськвугілля” м.Дзержинськ на користь Державного підприємства „Регіональні електричні мережі” м.Вишгород в особі Донецької філії м.Донецьк заборгованість за активну електроенергію -152 160 621, 47 грн., за перевищення договірної величини електричної потужності -1 599 595, 59 грн., пеню -9 857 109, 53 грн., 3% річних -3 159 358, 07 грн., інфляційні -4 986 202, 61 грн., державне мито в сумі 25 145, 42 грн.; витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 232, 72 грн.
На виконання вказаного рішення видано наказ господарського суду від 02.08.2010 р.
04.02.2011 року Департаментом Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено Постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження серія АА № 871961. (а.с.4 тому копій), за якою накладено арешт на все майно, що належить Державному підприємству «Дзержинськвугілля», м. Дзержинськ, а саме транспортні засоби, які зареєстровані на праві власності за боржником ДП «Дзержинськвугілля».
Заявник оскаржуючи дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, посилається на приписи Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна»та ст.55 Закону України «Про виконавче провадження».
Згідно з ч.1 ст.121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів можуть бути подані боржником протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
При розгляді даної скарги судом застосовуються положення Закону України «Про виконавче провадження»в редакції, яка була чинною на час проведення виконавчих дій.
Законом України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999р. № 606-ХІV визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених ним Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 ЗУ «Про виконавче провадження»державним виконавцем за постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження може бути накладений арешт у межах суми стягнення за виконавчими документами з урахуванням витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій на виконання на все майно боржника або на окремо визначене майно боржника.
Відповідно до ч. 6 ст. 55 ЗУ «Про виконавче провадження»арешт транспортних засобів застосовується для забезпечення збереження майна боржника, що підлягає наступній передачі стягувачеві або реалізації.
Звернення стягнення на майно боржника, згідно ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження», полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації.
Законом України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна»від 29.11.2001р. введено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.
Відповідно до довідки з ЄДРПО, Статуту ДП «Дзержинськвугілля», ДП «Дзержинськвугілля»є державним підприємством, майно є державною власністю і закріплено за ним на праві господарського відання.
Згідно статті 2 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна»для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, якщо таке відчуження здійснюється шляхом звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою.
В абзаці другому пункту 3.6 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 10.06.2003р. зі справи №1-11/2003 про мораторій на примусову реалізацію майна зазначено: " що Закон не порушує конституційної вимоги обов'язковості судових рішень. Рішення судів про примусове відчуження майна підприємств, ухвалені до і після прийняття Закону, ним не скасовуються, вони залишаються в силі, а їх виконання призупиняється до вдосконалення механізму примусової реалізації майна".
Відповідно до довідки від 23.02.2011 р. № 01-06/71 ДП «Дзержинськвугілля»має 78 одиниці рухомого майна ( в тому числі, автокран, самоскиди для вивезення вугілля, бортові для підвезення матеріалів, сідельні тягачі, бензовоз, фургон для перевезення вибухових речовин та інш.), яке задіяно у виробничому ланцюгу підприємства (а.с.10 тому копій) та забезпечує ведення виробничої діяльності цим підприємством.
З постанови серії АА № 871961 від 04.02.2011 р. вбачається, що державним виконавцем накладено арешт на все майно, що належить Державному підприємству «Дзержинськвугілля», м. Дзержинськ, а саме транспортні засоби, які зареєстровані на праві власності за боржником ДП «Дзержинськвугілля», без визначення в межах якої суми та без зазначення переліку транспортних засобів Державного підприємства «Дзержинськвугілля», що не використовується у виробничій діяльності підприємства, що є порушенням приписів Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», ст.ст.50,55 Закону України «Про виконавче провадження» та наявності підстав для задоволення скарги ДП «Дзержинськвугілля».
Суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі дійшов висновку про відсутність поважних причин для поновлення строку на звернення зі скаргою на дії органу державного виконання, оскільки строк пропущений у зв»язку із зверненням відповідача спочатку зі скаргою в порядку адміністративного судочинства, у прийнятті якої йому було відмовлено через непідвідомчість справи адміністративним судам, що зумовило пропуск десятиденного строку звернення до господарського суду.
Огляд матеріалів копій справи свідчить про отримання ДП «Дзержинскьвугілля»постанови держвиконавця серії АА № 871961 від 04.02.2011 р. безпосередньо 15.02.2011р.(а.с.6 копій),у зв»язку з чим десятиденний строк на подання скарги закінчився 25.02.2011р. (п»ятниця), а звернувся боржник до господарського суду зі скаргою на дії ВДВС 28.02.2011 року (понеділок), що доводить пропуск, встановленого ст.121-2 ГПК України, строку на один день. З огляду на приписи ст.ст.53, 121-2 ГПК України та враховуючи неврегульованість законодавства щодо оскарження дій суб»єкта владних повноважень - органу державної виконавчої служби, а також пропуск строку лише на один день, колегія суддів вважає наявність підстав для поновлення строку на звернення до господарського суду зі скаргою на дії органу державної виконавчої служби.
Відповідно до роз'яснень президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002 р. № 04-5/365 скарги на дії чи бездіяльність виконавчої служби в порядку ст. 121-2 ГПК України має на меті відновлення порушеного права сторони виконавчого провадження. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє
Колегія суддів враховує, що вимога скаржника щодо скасування постанови органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання її недійсною. Тому у господарського суду відсутні правові підстави для відмови в задоволенні скарги лише з тієї причини, що в ній зазначається про скасування відповідної постанови (акта), а не про визнання його недійсним, у зв'язку з чим ствердження позивача у відзиві на скаргу з цього приводу не приймаються до уваги.
З огляду на наведене, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Донецької області від 19.05.2011 р. у цій справі скасуванню.
Керуючись ст.ст. 101, п. 2 ст. 103, п.4 ч.1 ст.104, 105, 106, ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Дзержинськвугілля», м. Дзержинськ Донецької області на ухвалу господарського суду Донецької області від 19.05.2011 р. у справі № 7/121 -задовольнити.
Ухвалу господарського суду Донецької області від 19.05.2011 р. у справі №7/121 скасувати.
Поновити ДП «Дзержинськвугілля»м. Дзержинськ строк на оскарження дій Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо постанови про арешт майна боржника від 04.02.2011р. серії АА №871961.
Скаргу Державного підприємства «Дзержинськвуггілля», м. Дзержинськ Донецької області на дії Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ - задовольнити.
Визнати недійсною постанову Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 04.02.2011 р. серія АА № 871961.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.
Головуючий І.В. Москальова
Судді І.В.Алєєва
А.М. М'ясищев
Надруковано 6 примірників:
2 -сторонам по справі,
1 -ППВР ВДВС,
1 -у справу,
1 -господ. суду,
1- апеляц. господ. суду