Справа: № 2а-962/10,2а-963/10 Головуючий у 1-й інстанції: Корбут В.М.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
Іменем України
"21" червня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Грищенко Т.М.,
суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 22 жовтня 2010 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про перерахунок пенсії, -
встановив:
22.09.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду з 09.07.2007 року, визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо перерахунку та виплати доплати де пенсії, додаткової пенсії та соціальної допомоги як дитині війни - протиправною, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткову пенсію у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та державку соціальну допомогу, як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до ст.ст. 39,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по даний час та зобов'язати відповідача і з подальшому нараховувати і виплачувати щомісячну доплату до пенсію, додаткову пенсію та державну соціальну допомогу, як дитині війни у відповідності до ст.ст. 39,51 Закон) га Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до тих пір поки вищевказані норми закону будуть чинними.
Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 22 жовтня 2010 р. позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано відмову Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_2 доплати до пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії протиправною, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячну додаткову пенсію у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням виплачених коштів, починаючи з 22.03.2010 року по 22.09.2010 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснювати нарахування та проводити виплату ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячну додаткову пенсію у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» з 23.09.2010 до того часу поки дані норми Закону будуть чинними, а саме: не зміненими, доповненими або скасованими.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою пенсійного віку, яка має статуси дитини війни та особи 4 категорії, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримує пенсію у відповідача та проживає у зоні поселеного радіоекологічного контролю. Позивачу нараховується і виплачується пенсія без дотримання вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та ст.39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ст.1 Закону №2195 1У визначено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Державна соціальна підтримка зазначеної категорії осіб передбачена ст.6 ЗУ №2195-1У, згідно якій дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст. 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 51 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю -одна мінімальна заробітна плата.
Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу доплати виплачувалась відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, від 26 липня 1996 року №836.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 26 липня 1996 року №836 відповідач не правомірно виплачував доплату до пенсії та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 51 зазначеного Закону.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області -залишити без задоволення.
Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 22 жовтня 2010 р. - залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Т.М.Грищенко
Судді В.Е.Мацедонська
І.О.Лічевецький