Справа: № 2а-16542/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Клочкова Н.В.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
"05" липня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.
при секретарі Ільницькій В.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерцбуд»до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва щодо неприйняття податкової декларації з податку на прибуток за 1-ше півріччя 2010 року, зобов'язати відповідача прийняти подану декларацію, визнати нечинним податкове повідомлення рішення №19061510/0 від 04 листопада 2010 року по податку на прибуток на суму 170,00 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 лютого 2011 року позовні вимоги задоволено частково.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та приймає нову постанову, з підстав, передбачених ст.202 КАС України.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання звітності ТОВ «Комерцбуд», за результатами якої складено акт №7937-15/31923218 від 18 жовтня 2010 року.
В ході перевірки було встановлено, що позивачем порушено вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»п.16.4 ст.16 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», а саме не подана декларація з податку на прибуток за 1-ше півріччя 2010 року.
На підставі даного акту відповідачем було прийнято повідомлення -рішення №0019061510/0 від 04 листопада 2010 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн.
Відповідно до п.2 Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України 31.12.2008 № 827, податкова звітність - сукупність документів, що подаються платниками податків до органів державної податкової служби у строки, встановлені законодавством, на підставі яких здійснюються нарахування та/або сплата податків, зборів (обов'язкових платежів) (далі -Методичних рекомендацій).
Відповідно до п.4.4 Методичних рекомендацій працівники ОДПС при прийманні податкової звітності на паперових та електронних носіях з доданням роздрукованих оригіналів контролюють наявність, зокрема, обов'язкових реквізитів. У цьому контексті під обов'язковими реквізитами розуміються: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період; назва платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року N 118 "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України" або реєстраційний (обліковий) номер з ТРДПАУ; ідентифікаційний номер згідно з ДРФО або, у разі відмови від нього - серія та номер паспорта для фізичної особи;місцезнаходження платника податків; назва ОДПС, до якого подається звітність;дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); підписи посадових осіб, засвідчені печаткою. Для звітів, у яких це передбачено формою: звітний (податковий) період, що уточнюється, у разі надання платником податків уточнюючого розрахунку; ініціали, прізвища та ідентифікаційні номери посадових осіб; код виду економічної діяльності ( КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними Реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.
Відповідно до положень ЗУ «Про погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(чинного на момент виникнення спірних правовідносин) податкова звітність з податку на прибуток підприємств здійснюється шляхом подачі до податкових органів декларації з податку на прибуток підприємств, у строки визначені ст.4 даного Закону.
Форма декларації з податку на прибуток підприємства та порядок її складання визначено Наказом Державної податкової адміністрації України від 29 березня 2003 № 143.
Даним наказом визначено, що декларація з податку на прибуток підприємства, повинна містити такі реквізити, як, повну назву платника податків та код виду економічної діяльності (КВЕД). На думку колегії суддів, дані реквізити є обов'язковими для даної декларації. Судом першої інстанції зроблено помилкові висновки щодо не визначення обов'язкових реквізитів декларації з податку на прибуток підприємств.
Так, позивачем відповідно до Договору №4644 від 12 лютого 2010 року про визнання електронних документів, на адресу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва позивачем 05 серпня 2010 року направлено декларацію з податку на прибуток підприємств за 1-ше півріччя 2010 року.
Відповідно до статуту повною назвою позивача є Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерцбуд», однак в п.3 поданої декларації була зазначена скорочена назва «ТОВ «Комерцбуд».
Як зазначено у відомостях із ЄДР щодо юридичної особи основним видом діяльності позивача є 45.21.1, в той час як в декларації по податку з доходів підприємств (п.4) зазначено код 51.70.0.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем при заповненні декларації з податку на прибуток підприємств за 1-ше півріччя 2010 року не дотримано вимог законодавства щодо обов'язкових її реквізитів.
У відповідності до абз. 5 пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(чинного на момент виникнення спірних правовідносин) податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. Отже, відповідачем правомірно відмовлено у її прийнятті.
Відповідно до п.17.1.1 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(чинного на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Посилання суду першої інстанції на положення ст.230 Господарського кодексу України та висновки про неможливість застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за неподання податкової декларації є помилковими.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем у відповідності до ч.2 ст.71 КАС України доведено правомірність прийнятого ним рішення №19061510/0 від 04 листопада 2010 року.
Висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог є помилковими, зробленими з порушенням норм матеріального права.
Отже, оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог ТОВ «Комерцбуд».
Керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва -задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 лютого 2011 року - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерцбуд»до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва про визнання протиправними дії, зобов'язання прийняти подану декларацію, визнання нечинним податкового повідомлення - рішення №19061510/0 від 04 листопада 2010 року -відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.
Постанову складено в повному обсязі 08.07.11р.