Справа: № 2а-2002/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
"05" липня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.
розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, 3-тя особа Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язати відповідача встановити йому статус та видати посвідчення інваліда війни.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2011 року позовні вимоги задоволено повністю.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскаржувану постанову суду в частині зобов'язання відповідача встановити позивачу статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни скасувати та прийняти в цій частині нову постанову, якою зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації вирішити питання про надання ОСОБА_2 статусу інваліда війни та видачу посвідчення інваліда війни. В іншій частині оскаржувану постанову суду -залишити без змін.
Суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та приймає нову постанову, з підстав, передбачених ст.202 КАС України.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302, посвідчення інваліда війни" (далі -«Положення») видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
З матеріалів справи вбачається, що позивач 27 грудня 2010 року звернувся до відповідача із заявою про встановлення статусу інваліда війни з доданими до неї копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідки до акту огляду МСЕК, якою йому встановлено третю групу інвалідності довічно, та копіями документів, що підтверджується участь в роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань цивільної оборони.
Отже, позивачем надано всі необхідні документи, передбачені п.10 Положення. Посилання відповідача на відсутність в ВАТ «Київський річковий порт»наказів, розпоряджень та інших документів, що підтверджують участь позивача в роботі невоєнізованих формувань цивільної оборони по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи є безпідставним.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про неправомірність дій Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови в наданні позивачу статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.
Однак, колегія суддів не може погодитися з висновками суду першої інстанції про необхідність зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації встановити позивачу статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та Положення питання встановлення статусу ветерана війни віднесено до повноважень органів праці та соціального захисту населення, що знаходиться за місцем реєстрації громадянина, а не до повноважень суду.
Зобов'язуючи відповідача надати позивачу статус ветерана війни та видати відповідне посвідчення, суд першої інстанції по суті перебрав на себе повноваження органів праці та соціального захисту населення, чим порушив норми процесуального права.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова суду першої інстанції в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації встановити позивачу статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нової постанови, якою позовні вимоги задовольнити частково, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації вирішити питання про надання ОСОБА_2 статусу інваліда війни та видачу посвідчення інваліда війни. В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2011 року -залишити без змін.
Керуючись статтями 41, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації -задовольнити частково.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2011 року в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації встановити позивачу статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни -скасувати частково.
Прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації вирішити питання про надання ОСОБА_2 статусу інваліда війни та видачу посвідчення інваліда війни.
В частині визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_2 у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2011 року -залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
.
Головуючий: Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.
Постанову складено в повному обсязі 05.07.11р.