79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
20 червня 2011 р. № 2а-4975/11/1370
у складі: головуючого -судді Кузьмича С. М.
при секретарі Залуцькій І. І.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області до відділу державної виконавчої служби Старосамбірського районного управління юстиції у Львівській області за участю третьої особи -ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій та скасування постанови,
Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області звернулось в суд із позовом до відділу державної виконавчої служби Старосамбірського районного управління юстиції у Львівській області за участю третьої особи -ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій та скасування постанови ВП №25030283 від 15.04.2011 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 12.05.2011 року надійшла постанова відділу державної виконавчої служби Старосамбірського районного управління юстиції у Львівській області від 11.03.2011 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа по адміністративній справі №2а-11223/08/1370, виданого 07.02.2011 року Львівським окружним адміністративним судом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 22.05.2008 року з врахуванням ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум і надано добровільний термін для виконання до 19.03.2011 року. Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області звернулось до ВДВС Старосамбірського районного управління юстиції із листом №1713/06-19 від 18.03.2011 року, в якому повідомляє про неможливість виконання в добровільний термін виконавчого листа №2а-11223/08/1370, від 07.02.2011 року та просить зупинити виконання виконавчого провадження ВП №25030283 від 11.03.2011 року до закінчення строку розгляду поданих управлінням вищезазначених заяв до суду, оскільки невиконання до 19.03.2011 року виконавчого листа №2а-11223/08/1370 від 07.02.2011 року виданого на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2010 року №23591/09/9104 є поважною причиною. Проте, державним виконавцем не винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, а винесено постанову від 15.04.2011 року ВП №25030283 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1 360,00 грн., яку управлінням отримано 18.04.2011 року. Тому позивач вважає, що дії державного виконавця є неправомірними та просить скасувати постанову ВП №25030283 від 15.04.2011 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 1 360,00 грн.
Сторони та їх представники в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду. Судом встановлено, що немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, тому суд розглянув справу в порядку письмового провадження, про що було постановлено відповідну ухвалу.
З'ясувавши обставини, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог, дослідивши матеріали справи, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.
Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області звернулось до ВДВС Старосамбірського районного управління юстиції із листом №1713/06-19 від 18.03.2011 року, в якому повідомляє про неможливість виконання в добровільний термін виконавчого листа №2а-11223/08/1370 від 07.02.2011 року та просить зупинити виконання виконавчого провадження ВП №25030283 від 11.03.2011 року до закінчення строку розгляду поданих управлінням вищезазначених заяв до суду, оскільки невиконання до 19.03.2011 року виконавчого листа №2а-11223/08/1370 від 07.02.2011 року виданого на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2010 року №23591/09/9104 є поважною причиною. Проте, державним виконавцем не винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.
Державним виконавцем 15.04.2011 року винесено постанову ВП №25030283 від 15.04.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору по примусовому виконанню виконавчого листа по адміністративній справі №2а-11223/08/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом 07.02.2011 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 22.05.2008 року з врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум про стягнення виконавчого збору в розмірі 1 360,00 грн.
Відділ державної виконавчої служби Старосамбірського районного управління юстиції у Львівській області листом №09-35/2569 від 15.04.2011 року направлено управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області постанову ВП №25030283 від 15.04.2011 року, яку позивач отримав 18.04.2011 року, що підтверджується відміткою на листі, наявною в матеріалах справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Статтею 124 Конституції України встановлено що, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Згідно ст.18 вказаного Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; в інших передбачених законом випадках.
Як вбачається з ст.25 зазначеного вище Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Згідно ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Отже, позиція позивача, з огляду на аргументи якими він доводить її правомірність, зумовила безпідставне невиконання судового рішення, що набрало законної сили, що в свою чергу позбавляє судове рішення ефективності.
З урахуванням викладеного, суд вважає правомірними дії відповідача. Відповідно, немає достатніх підстав вважати їх поважними причинами невиконання судового рішення, яке набрало законної сили. Процесуальна позиція управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області свідчить про його намагання ухилитися від виконання рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги безпідставні і необґрунтовані, а тому адміністративний позов не підлягає до задоволення.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору, з відповідача не підлягають стягнення.
Керуючись ст.ст. 7 - 14, 18, 19, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В позові відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий /підпис/ С. М. Кузьмич
Постанова не набрала законної сили
З оригіналом згідно
Суддя С. М. Кузьмич